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  • 索 引 号:550137888-201904-135384
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构: 昆明阳宗海风景名胜区
  • 发文日期:2019-04-10 11:42
  • 名  称:2019年政府工作报告
  • 文  号:
  • 关键字:

 

担当作为 开拓创新

奋力开创阳宗海经济社会高质量发展新局面

——2019年党工委工作会上的报告

         

同志们

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,按照中央经济工作会议、省委十届六次全会、省第十三届人代会和市委十一届次全会、市委经济工作会议的安排部署,总结2018年工作,安排2019年任务,团结动员全区上下振奋精神、坚定信心,担当作为、开拓创新,奋力开创阳宗海经济社会高质量发展的新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

一、克难奋进、主动作为,全区各项工作取得新成效

2018年,在市委、市政府的正确领导下,党工委、管委会团结带领全区干部群众,坚持以四个全面为统领,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革开放和创新驱动为动力,以从严治党和正风肃纪为保障,围绕年初确定的目标任务,着力推进规划引领、五网建设、产业培育、环境保护、民生改善等工作,全区经济社会和生态文明建设全面推进,党的建设取得新的成效。

(一)狠抓铸魂补钙,树牢四个意识,坚决做到两个维护坚持把思想政治建设摆在首位,结合推进两学一做学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全年组织党工委理论中心组学习8次、专题宣讲20余场,开展 万名党员进党校培训15期,异地培训2期,累计培训党员干部8000余人次,全区上下形成学习新思想、领悟新思想、践行新思想的浓厚氛围。坚持知行合一,把学习收获转化为行动力量,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展,确保各项工作始终保持正确的政治方向。把坚决做到两个维护作为最重要的政治纪律和政治规矩,增强四个意识、坚定四个自信,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推进中央决策部署在阳宗海落地生根。

(二)狠抓规划引领,科学统筹谋划,发展蓝图更加清晰。高度重视规划编制,按照多规合一”“一张蓝图干到底的总体部署和要求,累计安排专项资金2000余万元,开展新一轮土地利用、城乡总体规划及各专业专项规划编制工作。完成了汤池、七甸土总规修改及区域城总规局部调整规划方案编制审批,审定了全域旅游示范区、国家旅游度假区、海绵城市等专项规划,重点片区控详规方案已上报市政府待批。加快推进区域整体控详规及道路交通、绿地系统、给排水、防洪排涝、市政设施、村庄建设等专项专业规划编制及审批工作。紧抓规划引领发展的牛鼻子,通过编制规划,进一步明晰了区域三生空间布局、优化了资源配置、健全了规划体系,实现了城乡规划全覆盖,为统筹区域三产”“三园发展,协调推进阳宗海保护治理、提升城乡建设品质打下坚实基础。

(三)狠抓内培外引,着力转型升级,经济发展稳趋向好。积极应对经济下行压力,加快推进供给侧结构性改革,认真贯彻落实中央和省市稳增长系列政策措施,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作,进一步强化内培外引,加快项目推进,三园驱动成效逐步呈现,七甸产业园成功创建为国家级绿色园区,全区经济运行总体平稳。2018年,全区完成一般公共预算收入6.21亿元,增长8.2%;规模以上固定资产投资完成49.9亿元,增长35.1%;规模以上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售总额增长17.7%;旅游总收入13.7亿元,增长39.4%;招商引资内资34.5亿元,增长14%;外资410万美元,增长2.5%

(四)狠抓五网建设,强化发展支撑,基础配套逐步完善协调推进三清高速”“福宜高速建设,马郎立交建成通车,梁王山现代农业公园主入口道路完成修建,公园内六个一工程已初步完成。硬化农村道路10.9公里。324国道阳宗海段提升改造工程列入市级2019年重点项目计划。两水”PPP项目通过省市两级财政审核,已纳入财政部PPP项目库管理,目前正在委托中介开展招标工作。扎实做好工农水库、摆依河河道治理等项目前期工作,建成梁王山现代农业公园中低产田改造、高效节水灌溉一期工程、野竹社区山区小水网等水利工程,全年完成五小水利”1015件。完成马郎III10KV网架完善项目建设,阳宗镇110KV桃李变电站投入运营。建成中低压天然气管道33公里,完成七甸片区保障房等2690户用气报装,首个燃气下乡试点头甸村实现通气点火,超额完成七改三清-燃气下乡任务。

(五)狠抓生态保护,注重环境整治,城乡面貌日益改善。深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对高原湖泊保护治理的决策部署,全面深化河(湖)长制。切实抓好中央环保督察及回头看反馈问题整改,全力做好省委高原湖泊保护治理机动巡视及省市对阳宗海保护治理专项调研指出问题的整改工作。全面推进十三五规划项目建设,环湖截污一期、东排浸沟湿地等9个项目已完工,环境保护信息平台、环湖湿地等9个项目正有序推进。加强农业农村面源污染治理,在全省首发3亿元高原湖泊专项债券用于阳宗海南岸湿地建设。切实加强监管执法和取水管控,阳宗海湖体水质稳定达类。着力面山生态修复,实施国家造林补贴、低效林改造等工程,完成营造林12000亩。开展打击破坏森林资源专项行动,森林防火工作连续2年被市级考核为优秀。扎实开展城乡人居环境提升行动,有序推进四治三改一拆一增”“七改三清和网格化管理等工作,拆除各类违法违规建筑70宗,面积16.41,新建和提升改造公厕59座,城乡环境品质稳步提升。

(六)狠抓改革创新,激发内生动力,发展活力不断释放。探索建立昆明、玉溪两市工作会商机制,与澄江县签订工作备忘录,积极破解跨市托管中影响阳宗海保护治理和区域经济社会发展的瓶颈难题。完成阳宗海管理局更名工作,工业园区经省政府批准更名为昆明七甸产业园。出台投融资体制改革实施办法,制定进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见,加快推进最多跑一次政务服务,落实“3550”改革制度,多措并举营造良好营商环境。不断深化基层党建与河长制双推进”“双提升工作机制,基层党组织和党员干部在全面深化河长制工作中的先锋模范作用得到充分发挥。

(七)狠抓民生短板,促进社会和谐,群众福祉稳步提升。完成校安工程和改薄项目90421m2,建成七甸卫生院、阳宗海老年养护楼等一批民生项目。马郎小学新建项目正有序推进,三名工程取得突破。扎实开展禄劝县皎平渡镇对口帮扶工作。加大产业扶贫、技能培训和农村剩余劳动力转移就业工作力度,完成农村劳动力转移就业3220人,社会保险参保18.73万人,城镇登记失业率控制在3%以内。认真开展农民工工资清欠专项整治工作,落实农民工工资保证金1845.36万元。严格落实安全生产责任制,扎实抓好各领域、各环节安全生产工作。加强立体化、智能化社会治安防控体系建设,建立健全矛盾纠纷排查化解机制,从源头上减少和化解社会矛盾,人民群众获得感、幸福感不断增强。

(八)狠抓正风肃纪,压实主体责任,党的建设富有成效。结合基层党建巩固年重点任务,投入党建经费1000余万元。完成6个社区党组织阵地建设和81个党支部规范化达标创建,完善镇(街道)七小设施建设,建成阳宗海党群活动服务中心。加强全区 23个软弱涣散党组织整顿提升工作。选派38个村(社区)第一书记,不断提升基层组织力。继续抓好慵懒滑贪四类村官惩治工作,严厉打击村霸、黑恶势力。加大机关党建灯下黑整治力度,开展干部作风学、查、改整治行动,不断提升机关工作效能。落实“5185”“15311”保障制度,规范16两新党组织活动场所建设,进一步提升两个覆盖质量。推动事业单位党建先锋服务工程落地落实,提升中小学校、卫生院党建工作水平。构建一盘棋工作格局,推进意识形态工作责任制有效落实,全年区域内没有出现重大网络舆情。扎实做好省委第八巡视组巡视昆明反馈问题和市委第三巡察组巡察阳宗海反馈问题的整改落实。组建5个巡察组分三轮对9家单位开展了巡察。积极实践四种形态,全年开展不作为、慢作为等作风专项检查20余次,持续改善投资服务环境和政务环境。对中央环保督察回头看反馈问题和巡察发现问题严肃追责,处理干部77人,努力营造风清气正的干事创业环境。深化工青妇等群团组织改革,宣传、统战、民族宗教、双拥、工商联等工作取得新成绩。

上述成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是区党工委团结带领广大党员干部群众务实苦干的结果,是全区各界共同努力的结果。在此,我代表党工委、管委会,向战斗在各条战线上的广大党员干部群众,向关心、支持阳宗海发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、研判形势、坚定信心,在建设区域性国际中心城市中有新作为

认真研判面临形势,准确把握发展大势,是做好一切工作的前提和基础。总的来说,2018年我区经济社会发展总体平稳、稳中有进,但仍存在不容忽视的困难和问题。从经济发展质量来看,经济体量小,发展质量不高,综合实力不强,投资增长乏力,三次产业联动发展格局还未形成。旅游产业支撑不足,工业投资占比偏低、增速偏慢,新兴产业发展不足,转方式、调结构的任务繁重。从城乡发展品质来看,区域发展不平衡不充分,基础设施建设欠账较大,教育、卫生等公共服务短板突出,生产性服务业和生活性服务业配套不足,产城融合发展步伐缓慢。人居环境品质不高,城乡管理智慧化精细化水平有待提升。从生态保护治理来看践行绿水青山就是金山银山的理念还有差距,对环保督察反馈问题整改落实还不到位,阳宗海流域生态环境脆弱,矿山非煤矿山整治还不彻底,农业农村面源污染治理压力大,阳宗镇坝区农业种植结构调整时间紧任务重,阳宗海保护治理任重道远。从干部队伍建设来看,一些党员干部精神懈怠、作风漂浮、不敢担当、为官不为等问题仍然突出。有的干部一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当;有的干部做懒汉、混日子,干工作只求过得去、不求过得硬;有的干部滋生了宁愿不干被问责,也不愿干错被追责等消极情绪,推拖滑绕、为官不为;有的干部表态多调门高、行动少落实差,以文件落实文件,以会议落实会议,形式主义、官僚主义新表现不同程度存在。

问题是时代的声音实践的起点,更是激发创新的源泉。经济社会发展进程中遇到问题并不可怕,只要我们正视问题,坚持问题导向,认清客观规律,适应形势变化,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,就一定能把这些问题一项项解决好,一定能开创好各项工作的新局面。

当前,世界处于百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。全球新一轮科技革命和产业变革迅速发展,数字经济、生物技术、人工智能等创新成果层出不穷,我国深化改革纵深推进、全面开放空前扩大,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策密集出台,将为阳宗海的发展增添强劲动力、拓展广阔空间。中央经济工作会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。稳健的货币政策要宽松适度,保持流动性合理充裕,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。我们必须准确把握中央经济工作会议精神,紧紧抓住减税降费和增加地方政府专项债券规模给我们带来的机遇,牢牢把握谋划和推进工作的主动权。

综合判断,阳宗海的发展既面临重大机遇,也面临不少挑战,但总体上机遇大于挑战。我们必须抢抓机遇、攻坚克难、奋勇争先,努力在新起点上实现新突破,在新征程中夺取新胜利。2019年,全区经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,按照五个坚持”“六个稳要求,紧扣三大定位,聚焦三园建设,深化改革开放,加快转型升级,推动阳宗海经济社会高质量发展,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全区经济社会发展的主要目标为:一般公共预算收入增长8%以上,规模以上固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,招商引资内资增长10%以上,旅游总收入增长20%以上,农民人均纯收入增长 10 %以上。

实现上述目标,我们要铆足干劲,在六个方面下功夫,即要在保护优先,绿色发展上下功夫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定贯彻共抓大保护、不搞大开发的战略导向,打好污染防治攻坚战,推动形成人与自然和谐发展新格局。以高度的政治自觉,加大阳宗海保护治理力度,扎实推进河(湖)长制工作,稳步改善阳宗海水质,把阳宗海建设成为山清水秀的高原明珠,打造成为高原湖泊保护治理的一张靓丽名片。要在紧扣定位,精准发力上下功夫。主动融入昆明建设区域性国际中心城市战略,善于在服务大局中抢抓机遇,充分发挥良好的区位优势,依托现有的产业基础,找准切入点,世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城三大品牌建设添砖加瓦,在打造互联互通的国际性综合交通枢纽、打造便捷通畅的区域性国际物流枢纽任务中主动作为、有所作为。要在转型跨越,提高发展质量上下功夫。贯彻落实新发展理念,主动适应新时代经济发展新形势,下更大力气解决好发展不平衡不充分的问题。坚持三园驱动,围绕六大产业,加快产业结构优化升级,实施存量盘活、增量提质工程,找到高质量发展和高速度增长的最佳结合点,做大做强主导产业和特色优势产业,提升经济发展的质量和效益。要在改革创新,增强发展活力上下功夫。坚定不移推动阳宗海改革开放再出发,把改革创新作为动力源泉,推进机构改革,创新体制机制,汇聚发展要素,努力营造便捷、优质、高效的招商引资环境和干事创业环境,不断激发发展活力。要在补齐短板,注重发展惠民上下功夫。牢牢把握阳宗海正处于后发展欠发达这个根本特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际,坚持问题导向,补强五网建设短板,着力改善民生,统筹发展各项社会事业,不断改善和提升教育、医疗、卫生和社会保障水平。大力实施乡村振兴战略,及时解决人民群众最关心、最迫切的问题和困难,确保人民群众共享经济社会发展成果,让人民群众有更多的获得感和幸福感。要在管党治党,提供坚强保证上下功夫。以新时代党的建设总要求引领全面从严治党向纵深发展,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高领导干部综合素质和专业化水平,全面增强党的执政本领。继续发挥巡察利剑作用,深入推进反腐败斗争,为阳宗海各项事业发展提供坚强政治保证。

三、振奋精神、真抓实干,奋力开创经济社会发展新局面

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧密结合我区实际,按照高质量发展的要求,采取扎实有效的工作措施,促进经济社会持续健康发展。

(一)加强生态保护治理,着力提升人居环境品质深入学习习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,深刻汲取祁连山、秦岭严重破坏生态环境的教训,狠抓中央环保督察回头看及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题和省委机动巡视、省市调研发现问题的整改,统筹抓好水环境综合治理各项工作。全面深化河(湖)长制,加快推进十三五规划项目建设。年内完成环湖截污二期提升改造工程、南岸1233亩湿地建设。深入开展蓝天净土保护行动,大力开展区域扬尘专项整治,完成阳宗海二级保护区内规模化畜禽养殖场关闭(搬迁)工作。积极争取省市政策资金支持,加快实施农业农村面源污染治理、阳宗镇清污分流项目等工程建设。加快老爷山自然保护区标桩立界和管护局建设,加大区域植绿补绿力度,全面提升阳宗海的生态环境品质。深入推进城乡人居环境提升行动,着力提升城乡总体规划执行力度,全面开展大棚房清理整治和四治三改一拆一增环境综合整治加强用地审批和监管,依法拆除违法违规建筑,使城乡环境明显好转。着力抓好农村七改三清工作,加快农村环卫设施建设,新建和提升改造公厕40座。加大农村生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度,打造生态宜居美丽家园。

(二)践行新发展理念,着力促进工业经济高质量发展。深入贯彻五大发展理念,以创新驱动为引领,加大产业培育、招商引资、项目推进力度,夯实高质量发展的产业支撑。推进供给侧结构性改革,持续推出和实施一批对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措,积极配合做好阳宗海电厂转型发展工作。认真落实降税减费等政策,支持龙头企业做大做强,以改革红利再造经济增长新动力。加大招商引资力度,依托七甸产业园区,聚焦新型材料、绿色食品、生物医药、现代物流等主导产业,采取上门招商、以商招商等方式,着力引进一批关联度高、上下游配套、成长性好的企业。确保引进市外资金38亿元以上,实际利用外资410万美元以上。加大项目推进力度,建立重大项目数据管理库,完善项目推进机制,加快广泽食品、佳能达、美丽好、深国际物流等项目建设进度,中弘泰、新能源电池箔、汇江水泥等6个项目年内投产运营,推进中通物流、潮商经济中心、金孔雀食品等一批招商引资项目尽快落地。强化项目跟踪服务,全力以赴解决好项目建设过程中遇到的困难和问题,通过项目投资拉动经济增长,增强经济发展后劲,实现七甸产业园迈入“500亿园区行列的目标。

(三)丰富旅游产品供给,着力推动旅游企业转型升级。依托阳宗海一山一水一湖一戏等独具特色的资源禀赋和厚重文化,围绕高端康养、休闲度假、主题乐园等旅游产品开展精准招商,引进有品牌、有市场的大项目、好项目,使我区真正成为国内知名、省内一流的健康生活目的地。加快推进项目建设,确保富力湾(一期)年内完成主体工程,明湖湾、一条龙大健康休闲旅游度假区等项目全面动工建设。加强汤池温泉水资源管理,引导永祥山庄、万福山庄等温泉项目提质增效,实现转型升级发展。支持春城湖畔、云岭山等旅游项目发展新业态,增强产品吸引力和市场竞争力。支持云南华侨城、春城海岸与第三方合作,加大开发力度,力争用35年的时间,建成初具规模的康养休闲度假项目。要进一步强化属地管理责任,坚持上下联动,以零容忍的态度整治旅游市场秩序。充分运用一部手机游云南等新媒体平台,加大宣传力度,讲好阳宗海故事,塑好阳宗海形象,提升阳宗海的知名度和影响力。

(四)实施乡村振兴战略,着力推动三农工作持续向好。认真贯彻中央农村工作会议精神,加快实施乡村振兴战略,扎实抓好全区农业产业结构调整和阳宗镇坝区农业种植结构调整两年行动计划,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。重点要加快昆明梁王山现代农业公园建设步伐,建成一批功能合理化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化的现代农业项目,将其打造成为高原特色农业的示范区,生态休闲、乡村旅游的体验区。力争千亩牡丹园、玫瑰园年内向市民开放。支持南国山花、菜根潭等都市农庄培育新品种,发展新业态,增强示范引领和市场开拓能力。实施特色农业提质增效行动计划,积极有序推进草甸千亩杨梅和七甸万亩樱桃提质增效,努力打造特色农产品核心区和示范带。做强农村集体经济,引导农民以市场为导向优化种养结构,加快发展多种形式农业适度规模经营,多渠道增加农民收入。要加强农村思想道德建设,扎实开展文化科技卫生三下乡等活动,丰富群众精神文化生活。发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作用,推动乡村风化回归,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,抵制封建迷信活动,推进农村移风易俗。要传承好乡土文化,加强农村家庭建设、家教传承和家风培育,让优秀传统文化世代相传。

(五)扎实推进五网建设,着力夯实经济社会发展基础。加强道路建设管理,启动草甸集镇12号路、明湖湾项目连接线、园区小哨箐9号路等市政道路建设。做好324国道铝厂坡至华侨城段提升改造工程前期工作,力争年内立项批复。协调推进三清高速”“福宜高速道路建设。抓好四好农村路建设,完成农村公路路面硬化23.6公里,进一步改善农村生产生活条件加快实施两水”PPP项目,力争阳宗海自来水厂和七甸片区第二污水处理厂三季度动工建设。高效推进水利基础设施项目,完成工农水库除险加固、梁王山农业公园高效节水灌溉二期等6个项目前期工作,力争摆衣河(白羊山水库大洋桥段)治理工程、茶花箐水库建设工程三季度动工建设。强化电力保障,积极创建增量配电网改革示范点,建成大哨110KV变电站,协调建设50个充电桩,切实解决好辖区电力供应问题。加快实施新奥能源供热项目,年内完成管道铺设工程。推进天然气管网建设,确保年内铺设管网30公里以上,实现阳宗、汤池、草甸片区全覆盖。

(六)完善城乡发展功能,着力加快产城融合发展步伐。要

认真落实昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要,主动融入呈贡新区建设,不断完善功能配套,推进产城融合发展。按照把汤池打造成温泉旅游度假小镇、阳宗打造成湖滨生态特色小镇、七甸打造成产城融合发展小镇的定位,加快推进规划修编工作,积极争取棚户区改造、特色小镇建设等政策支持,有效助力汤池、七甸、阳宗集镇发展。加快推进七甸片区综合开发,年内启动阳宗海综合服务中心、锦绣山水、航空艺术港二期等项目建设,完成一条龙大健康休闲旅游度假区三区商业中心项目主体工程,不断完善金融、商贸、教育等配套,扩大公交服务范围,提升公共服务质量和水平,切实增强辖区群众和干部职工的归属感、幸福感。加快推进云南大学滇池学院和云南滇池职业学院阳宗海校区项目建设。推动文华学院二期项目加快建设,力争9月实现进驻办学。做好航空艺术港小区业主入住相关服务工作,不断提升园区生活性服务业水平,稳步推动产城融合发展。

(七)加大改革创新力度,着力增强经济社会发展的内生动力。坚定不移推动阳宗海改革开放再出发,把改革创新作为动力源泉,创新体制机制,汇聚发展要素,优化营商环境,不断激发发展活力。要按照中央和省市委的部署要求,严肃政治纪律和工作纪律,积极推进机构改革工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。持续深化供给侧结构性改革,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在巩固、增强、提升、畅通八个字上下功夫,不断化解行业过剩产能,有序推进淘汰落后产能关停工作。要全面实施市场准入负面清单制度,支持民营资本进入公共服务、生态保护、基础设施等领域,落实好国家各项减税降费措施,进一步降低全社会各类营商成本,充分激发市场主体活力。扎实推行“3550”改革,对投资项目实行集中审批和全程免费代办服务,实现一网通办、马上就办。进一步深化放管服改革,推进实施证照分离改革,着力打造宽进、快办、严管、便民、公开的审批服务模式,最大限度减少企业和群众跑腿次数,努力营造便捷、优质、高效的招商引资环境和干事创业环境。完善领导干部挂钩联系民营企业等制度,及时帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的困难和问题。

(八)更加注重和保障民生,着力提升人民群众的获得感幸福感抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。加大教育、文化、卫生等社会事业投入力度,打好改薄项目收官之战,全面启动一村一幼建设项目。下更大气力抓好学校精细化管理,扎实推进教育内涵式发展,深入实施三名工程,争取年内引进1名以上市外名师,内培1所管理科学、特色鲜明、质量优异、人民群众满意的名校,逐步提升辖区学校教育质量。重点抓好基层综合文化服务中心建设工作,力争年内各镇(街道)基层综合文化服务中心完成达标建设任务。创新文化活动举办方式,丰富阳宗大香会、汤池三月三传统活动内容,与企业联合举办文化体育活动,形成我区的文体活动品牌。推进医疗卫生基础设施标准化建设,做实建设汤池卫生院各项基础工作,加强全科医生队伍建设,促进乡、村两级卫生服务水平明显提升。做好阳宗海老年养护楼项目收尾工作,确保年内投入使用。

(九)强化法治政府建设,着力增强社会治理能力和水平牢固树立法治观念,把法治政府建设作为加强自身建设的重要内容,完善依法、科学、民主决策的制度和程序,提高行政决策质量和行政管理能力。充分发挥基层党组织在社会治理中的核心作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。建立健全矛盾纠纷排查化解机制,畅通民意诉求渠道,认真落实好领导干部接访制度、信访责任追究制度、网络舆情收集制度,从源头上减少和化解社会矛盾。要强化社会安全治理,抓好重点群体稳控,努力将社会矛盾化解在基层和萌芽状态。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,确保在线索摸排、案件侦办、铲除土壤、破网打伞等方面实现新突破。加大对电信网络诈骗、网信贷、黄赌毒等的打击整治力度,坚决打好严打犯罪主动仗、社会防控整体仗、公共安全治理仗,持续推进缉枪治爆、禁毒人民战争等十场战役,巩固发展无传销社区创建成果,着力提升社会治安治理水平。严格落实安全生产责任制,持续推进安全生产网格化、标准化、信息化建设,着力加强生产、交通、食品、药品、消防等重点领域和行业的安全生产监管,统筹推进非煤矿山转型升级,加强自然灾害防治能力建设,适应国家应急管理体制改革要求,完善应急救援体系,提升应急救援指挥信息化水平,增强应急处置能力,确保人民群众的生命财产安全。

四、不忘初心、牢记使命,共同谱写全面从严治党新篇章

准确把握新时代党的建设总要求,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的领导能力和水平,打造风清气正的政治生态环境,为经济社会高质量发展提供思想指导、价值引领和政治保证。

(一)坚定政治方向,始终做到旗帜鲜明讲政治强化思想政治建设,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,教育引导党员干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到四个服从,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署。以百名讲师上讲台,千堂党课下基层,万名党员进党校为载体,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,把推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题。要严格遵守和维护党章,全面落实民主集中制各项制度,始终做到五个必须,坚决反对七个有之。要切实加强党内政治文化建设,把发展积极健康的党内政治文化与严肃党内政治生活结合起来,经常性开展共产党人价值观教育,弘扬中华优秀传统文化,传承红色革命文化,教育引导党员干部筑牢信仰之基。深入落实“113468”责任体系,抓好融媒体中心建设,加强对意识形态领域阵地建设管理,强化正面宣传和网络意识形态管控,推动意识形态工作常态化、规范化、制度化建设。

(二)坚持固本强基,推动基层党建全面进步全面过硬。认真落实基层党建创新提升年各项任务,切实贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入实施基层党建八项工程,深化党支部规范化建设达标创建工作,持续整顿提升软弱涣散基层党组织。严格落实三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,创新开展主题党日活动,不断增强组织生活吸引力。认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》,深入实施农村领头雁培养工程,落实村(社区)两委任职资格联审和党组织书记备案管理制度,发挥好青年人才党支部作用,加强农村后备力量培养。加大机关党建灯下黑整治力度,全力打造模范机关。切实加强中小学校、卫生院基层党建工作,持续开展云岭红烛·育人先锋创建,建立健全党建工作领导责任制。进一步提升两个覆盖质量,全面推行两新组织双向述职,不断完善党群活动服务中心功能,焕发园区党建的生机和活力。深入推进互联网+党建,提高云岭先锋手机APP、综合服务平台等建管用水平。以基层党建与河(湖)长制双提升示范区创建为目标,加快示范点建设全覆盖,深化党组织促进阳宗海保护成果,打响阳宗海党建品牌。

(三)树立实干导向,激励干部新时代新担当新作为落实好干部标准,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,注重从精神状态、作风状况考察政治素质,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,用好对党忠诚、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部。健全完善干部考核评价机制,着力构建分类考核、多维评价、高效综合、直观简便的干部考核工作制度体系,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样,甚至不干比干更得利的问题,调动和保护好干部的积极性,大力弘扬跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先精神。扎实开展吹哨报到行动,将基层群众的诉求作为哨声把垂直化层级管理转变为扁平化基层治理,切实做到街乡吹哨、干部报到,实现力量下沉,资源汇聚,点对点、面对面地服务群众解决问题,打通服务群众的最后一公里。进一步完善容错纠错协调机制,深刻领会习近平总书记关于三个区分开来的重要内涵,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举四个原则,坚持有错必纠有过必改,客观公正对待被容错的干部。加强干部能力培训,全面提高广大干部的八种本领,优化干部成长路径,推动干部交流任职,强化干部实践锻炼。坚持正向激励主基调,对长期战斗在阳宗海保护治理前沿、加班加点岗位、项目建设一线的敢担当、善作为的干部,要给予政治上激励、工作上支持、生活上关心、待遇上保障。坚决处理为官不为的干部,努力锻造一支忠诚干净、务实苦干、担当有为、作风过硬的干部队伍。

(四)持续正风肃纪,营造干事创业的良好环境。认真学习《中国共产党纪律处分条例》,抓好党风廉政建设两个责任”“1+7”系列制度的落实,持续深化三转,创新监督方式,充分发挥各级纪(工)委作用。严格落实中央八项规定精神,加大对各级党组织贯彻执行情况的督促检查力度,驰而不息纠正四风,推动党风政风全面好转。继续发挥巡察利剑作用,实现巡察工作全覆盖。加强扶贫领域和民生资金使用的监督执纪问责,坚决查处发生在群众身边的腐败行为,推动反腐肃贪向基层延伸。实践运用好监督执纪四种形态,打好预防针,发现苗头马上提醒,管住大多数,触犯纪律及时处理,防止干部滑向犯罪深渊,将四种形态贯穿于党员干部的日常管理和监督执纪问责全过程。坚持有案必查、有腐必惩,紧紧围绕重点领域和关键环节,继续加大查办案件力度。特别要对涉黑涉恶案件中的腐败和干部充当保护伞问题一查到底,严厉惩治。要把去年省委机动巡视、省市调研和市委政治巡察作为加大管党治党力度、营造良好政治生态的难得机遇,对各级反馈的问题,深刻反思,立行立改。

同志们,新时代赋予新使命,新时代呼唤新作为。站在新的历史起点上,我们都是奋斗者,我们都是追梦人。我们坚信,只要凝聚同心筑梦的精神力量,激发接续奋斗的责任担当,就能在奔跑中拥抱梦想、实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,团结带领全区广大党员干部群众,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措,立足新时代、抢抓新机遇、勇攀新高峰、创造新业绩,共同谱写阳宗海经济社会高质量发展的新篇章!以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

名词解释

1四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

2三生空间:即生产、生活和生态空间。

3五网即水、电、路、气、通信网。

4两水PPP项目:即通过PPP模式建设区域供水和污水处理项目。

5三园驱动:即同步推进七甸产业园区、环阳宗海旅游园区和梁王山高原特色现代农业园区建设。

6六大产业即大力发展食品加工、生物医药、新型材料、现代物流、旅游业、高原特色农业六大产业

7六个一工程:指梁王山现代农业公园内的一道门、一条路、一个厅、一片景、一丘田、一展台工程。

8四治三改一拆一增即在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违章建筑、大面积增加城市绿化。

9七改三清即在农村全面实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,建设清洁水源、清洁田园、清洁家园。

10一山一水一湖一戏一山指梁王山、一水指汤池温泉、一湖指阳宗海、一戏指阳宗关索戏。

11、意识形态“113468”责任体系:即以1个实施细则为龙头,1套考核办法为抓手,签订3份责任书,落实4种责任,实施6张清单,规范8个工作流程。

12三名工程:即名校、名师、名校长培育引进工程。

13“3550”改革:即企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。

14四个意识即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

15四个自信:即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

16四个服从:即党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

17五个必须即必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。

18七个有之:指的是一些人无视党的政治纪律和政治规矩存在的七个问题。即:搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的有之。

19、基层党建八项工程:即深入实施基层党建基础保障、农村党建引领发展、城市党建凝心聚力、机关党建提神振气、事业单位党建先锋服务、国有企业党建铸魂固本、两新组织党建规范提升、春城党建品牌培育八项工程。

20四种形态即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

21三会一课:指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。

22三个区分开来即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

23八种本领:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

24“5185”“15311”保障制度:5185经费保障机制即对新建的全市性社会组织及园区非公企业党组织给予5000-50000元的启动经费;每年给予园区内非公企业党委1万元、党总支8000元、党支部5000元的党建工作经费。15311经费保障机制即每年给予其他两新组织党委1万元,党总支5000元,党支部3000元的党建工作经费。给予每名身份为两新组织正式从业人员的党组织书记每月不少于100元的专项工作津贴;给予每名两新组织党员每年不少于100元的教育培训经费。

25、四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

26五个坚持”“六个稳五个坚持即坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。六个稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。