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  • 索 引 号:550137888-201805-083408
  • 主题分类:政府工作报告
  • 发布机构: 昆明阳宗海风景名胜区
  • 发文日期:2018-03-01 10:53
  • 名  称:2018年政府工作报告
  • 文  号:
  • 关键字:政府工作报告

以党的十九大精神为引领

奋力开创阳宗海经济社会健康发展新局面

——在2018年党工委工作会上的报告

               

同志们

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委十一届四次全会的安排部署,认真总结2017年工作,安排部署2018年重点工作,团结动员全区上下振奋精神、坚定信心,敢于担当、苦干实干,立足新时代、创造新业绩,奋力开创阳宗海经济社会健康发展的新局面!

一、凝心聚力、苦干实干,全区各项工作取得新成效

2017年,在市委、市政府的正确领导下,党工委、管委会团结带领全区干部群众,坚持以全面从严治党为统领,大力实施“规划引领、五网建设、产业培育、招商引智、品质提升、民生改善、效能建设、平安创建”八大工程,全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进,各项事业取得新进步。

(一)坚持规划引领,统筹谋划全局,发展蓝图更加清晰。紧紧围绕“东进、西联、北拓、南优”的基本思路,按照“多规合一”“一张蓝图干到底”的总体部署和要求,全面统筹区域资源配置,科学布局区域“三生空间”,形成“一湖、一心、一圈、三镇”的城乡振兴发展新格局。全面厘清区域规划层级和体系,以总体规划为总纲,启动控详规、给排水、道路交通、防洪排涝、旅游发展、海绵城市、特色小镇、村庄建设等专项规划编制,实现城乡规划纵向、横向全面覆盖,为引领区域经济社会科学发展、促进城乡建设品质提升打下坚实基础。

(二)坚持内培外引,着力转型升级,综合实力持续增强。积极应对经济下行压力,加快推进供给侧结构性改革,认真贯彻落实中央和省市稳增长系列政策措施,强化内培外引,加快项目推进,全区经济运行总体平稳。全年完成地方公共财政预算收入5.7亿元,同比增长10.35%;规模以上固定资产投资86.1亿元,同比增长11 %;规模以上工业增加值23亿元,同比增长14.7%;旅游服务业主营业务收入9.97亿元,同比增长48.1%;农业总产值16.71亿元,同比增长7.5%;社会消费品零售总额3625万元,同比增长17.4%;外贸进出口额11478万美元,同比增长216 %;农民人均纯收入达14939元,同比增长14.7%;实现招商引资内资30.2亿元、外资400万美元,完成了市级下达任务;全区规模以上工业企业达到51户,同比增长18.6%;各类市场主体达4118户,注册资本(金)1亿元以上企业达17户。各项经济指标均完成市级下达的目标任务。

(三)坚持基础先行,强化“五网”支撑,功能配套逐步完善三清高速、福宜高速阳宗海段完成临时用地选址、征迁方案审批,个别标段已进场施工。马郎立交已完成前期工作,正式动工建设。324国道提升改造工程进入市级重点基础设施项目盘子,由我区启动了工程前期工作。园区广南12号路完成主体工程建设,大哨5号路工程项目快速推进。“两水”项目已完成可研报告和初步设计,确定了PPP模式建设方案。刘家箐水库工程全部竣工。梁王山现代农业公园高效节水灌溉项目投入使用,入园道路已开工建设。组建成立了阳宗海农垦电力公司,推进昆明东支线天然气管道施工建设,辖区电、气供应得到进一步保障。

(四)坚持生态优先,注重品质提升,城乡面貌明显改善。认真抓好阳宗海水环境综合治理,圆满完成“十二五”规划项目收尾工作;加快推进“十三五”规划项目,已完工项目1个,在建11个,开展项目前期工作4个,完成投资3.05亿元。全面深化河长制,建立基层党建与河长制“双推进”工作机制,在全市率先推行企业河长制,加强入湖河道治理和监管,阳宗海湖体水质总体稳定在Ⅲ类水标准。狠抓生态修复和植绿补绿,完成国家造林补贴面积5000亩,高铁沿线面山绿化面积412亩,省市联动面山绿化示范造林面积1000亩,义务植树37.38万株。加强森林资源管护,编制了老爷山自然保护区总体规划,森林防火工作连续三年被市级考核为优秀。扎实开展城乡人居环境提升行动,有序推进“四治三改一拆一增”“七改三清”等工作,城乡发展品质稳步提升。

(五)坚持创新驱动,激发内生动力,深化改革取得进展。制定出台阳宗海加快重点产业发展的实施意见,完善重点项目服务与推进机制,深化投资项目行政审批制度改革、商事制度改革和重点项目“全程代办制”等多项改革,区域经济社会发展活力不断释放。工业园区创建为省级绿色园区。加强向上级部门请示汇报,主动与澄江县对接协调,努力破解“跨市托管”中制约阳宗海保护治理和区域经济发展的瓶颈。制定机关干部、村组干部“十不准、十严禁”等规定,强化村(社区)干部教育,出台农村集体“三资”管理办法,切实维护广大群众的切身利益。

(六)坚持以人为本,关注民生福祉,社会事业全面发展。扎实推进改薄项目建设,60699㎡改薄项目全面开工,14所中小学校安工程竣工投入使用,学校办学条件明显改善。实现区域义务教育基本均衡,顺利通过国家验收。三个镇(街道)中心幼儿园建成并实现招生。七甸卫生院、社会福利院、阳宗海游客服务中心等5个项目已完成主体工程建设。食品安全工作连续三年考核为市级优秀单位,无偿献血、卫生创建工作取得新突破。加大扶贫攻坚力度,强化农村劳动力转移培训,实现就业3514人,全区577户贫困户1652人已全部脱贫。扎实推进生产、交通、消防、食品药品等安全工作,区域社会和谐稳定,群众获得感、安全感、幸福感明显增强。

(七)坚持从严治党,强化正风肃纪,党的建设富有成效。认真学习贯彻党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把学习收获转化为行动力量,党员干部作风明显改进。严格落实“基层党建提升年”方案,实行基层党建“清单式”管理,成立社会事业党工委和教育党委,完成机关党委换届,推进9个社区党组织阵地规范化建设,基层组织建设不断加强。推进基层党建示范创建工作,成功创建3个市级“基层党建示范点”和2个市级“机关示范党支部”。全面启动巡察工作,组织开展2轮政治巡察和1轮扶贫领域专项巡察,对9项重点领域进行纪律检查,开展相关谈话39人。加大案件查办力度,处理违纪党员13人,开除党籍4人,移交司法机关2人,努力营造风清气正的干事创业环境。宣传、统战、民族宗教、双拥等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和社会组织作用进一步发挥。

上述成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是区党工委领导班子团结带领广大党员干部群众务实苦干的结果,是全区社会各界共同努力的结果。在此,我代表党工委、管委会,向战斗在各条战线上的广大党员干部群众,向关心、支持阳宗海发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要看到自身存在的问题和不足。主要表现在:一是区域发展不平衡不充分。区域内“五网”建设欠账较大,“外联内畅”的交通网络还没有形成。教育、卫生、文化等公共服务短板突出,山区、半山区农业基础设施仍然薄弱,群众增收致富渠道不宽。产城融合的良性互动发展格局尚未形成,城乡面貌、环境品质差距较大。二是发展质量不高、综合实力不强发展方式粗放,过度依赖要素驱动,创新能力不强,三次产业联动发展格局还未形成,经济总量较小和质量不高的问题并存,转方式、调结构的任务繁重。三是生态环境脆弱、环境保护任务繁重。环境综合治理和生态修复工作亟待加强,森林覆盖率有待进一步提高,农村农业面源污染治理还需进一步强化,阳宗海一级保护区内历史遗留问题处理难度较大,阳宗海水质持续改善压力仍未缓解,保护治理任重道远。四是“跨市托管”体制机制瓶颈尚未有效突破。受国家现行法律法规和相关政策的制约,“跨市托管”带来的体制机制障碍尚未彻底解决,项目申报、土地审批等事项还需按原渠道办理,导致一些重大项目推进缓慢,一定程度上影响了区域经济社会发展。五是队伍建设还需加强。干部教育管理工作薄弱,一些党员干部精神懈怠、作风漂浮、不敢担当、为官不为等问题仍然突出。少数基层组织软弱涣散,服务群众意识淡薄,社会治理能力不强,导致干群关系紧张,信访群访不断。我们必须坚持问题导向,采取有力措施,切实解决好这些突出问题,努力开创各项工作新局面。

二、领会新思想、找准切入点,在建设区域性国际中心城市中有所作为

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义。大会举旗定向、开新图强,发出了新时代中国共产党人的“执政宣言”,点亮了新时代中国人民团结奋进的“指路明灯”,吹响了新时代建设社会主义现代化强国的“进军号角”,选举产生了新时代引领新航程的“坚强领导集体”,体现了全党的意志,反映了全国各族人民的心愿。我们要充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,切实把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入谋划新时代阳宗海的发展思路、发展战略、发展举措,在新的起点上把阳宗海各项事业推向前进。

展望2018年,党的十九大指明了新时代发展方向,为我们提供了根本遵循。中央经济工作会指出我国经济发展进入了新时代,基本特征已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。省委十届四次全会提出要坚持稳中求进工作总基调,把握高质量发展这个根本要求,既要经济发展快一点,更要着力提高发展的质量和效益,不断开创新时代云南跨越式发展新局面。市委十一届四次全会号召全市上下紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康,全面落实高质量发展要求,把区域性国际中心城市建设推向前进。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。面对新形势、新任务和新要求,我们要在贯彻落实好中央和省、市委的决策部署上狠下功夫,既要结合实际、科学谋划,更要提高政治站位,树牢“四个意识”;既要客观研判发展的大势和趋势,更要自加压力,提振加快发展的精气神。

2018年,全区经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,以提高经济发展质量为中心,以改革创新为动力,以增强人民群众获得感为初心,以全面从严治党为保障,按照省、市统一安排部署,大力推进“五网”建设、产业培育、品质提升、民生改善等工作,努力把阳宗海打造成为国际知名生态休闲旅游度假胜地、产城融合发展示范区和昆明市的“后花园”。

2018年全区经济社会发展的主要目标为:一般公共预算收入增长12%以上,规模以上固定资产投资增长12%以上,规模以上工业增加值增长14%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,旅游总收入增长20%以上,农民人均纯收入增长 10 %以上。

实现上述目标,我们要牢牢把握“六个必须”,即必须精准定位,找准发展方向。主动融入昆明建设区域性国际中心城市战略,善于在服务大局中抢抓机遇,紧扣我区的三大定位,发挥独特优势,依托良好的产业基础,找准切入点,为“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大品牌建设添砖加瓦,在“打造互联互通的国际性综合交通枢纽、打造便捷通畅的区域性国际物流枢纽”任务中主动作为、有所作为。必须生态优先,着力绿色发展。牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展新格局。以高度的政治自觉,加大阳宗海保护治理力度,扎实推进“河长制”“湖长制”工作,稳步改善阳宗海水质,把阳宗海建设成为山清水秀的高原明珠,打造成为昆明市的一张靓丽名片。必须转型跨越,提高发展质量。贯彻落实新发展理念,主动适应新时代经济发展新形势,下更大力气解决好发展不平衡不充分的问题。坚持“三园驱动”,围绕“六大产业”,加快产业结构优化升级,实施存量盘活、增量提质工程,找到高质量发展和高速度增长的最佳结合点,做大做强主导产业和特色优势产业,提升经济发展的质量和效益。必须改革创新,增强发展活力。加大改革开放力度,把改革创新作为动力源泉,创新体制机制,破除瓶颈制约,汇聚发展要素,全面推进软硬环境建设,营造便捷、优质、高效的招商引资环境和干事创业环境,不断激发发展活力。必须补齐短板,注重发展惠民。牢牢把握阳宗海正处于后发展欠发达这个根本特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际,坚持问题导向,补强“五网”建设短板,着力改善民生,统筹发展各项社会事业,不断改善和提升教育、医疗、卫生和社会保障水平。大力实施“乡村振兴”战略,及时解决人民群众最关心、最迫切的问题和困难,确保人民群众共享经济社会发展成果,让人民群众有更多的获得感和幸福感。必须全面从严治党,提供坚强政治保证。以新时代党的建设总要求引领全面从严治党向纵深发展,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高领导干部综合素质和专业化水平,全面增强党的执政本领。充分发挥巡察利剑作用,深入推进反腐败斗争,为阳宗海各项事业发展提供坚强政治保证。

三、砥砺前行、真抓实干,奋力开创经济社会发展新局面

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,采取扎实有效的工作措施,促进经济社会持续健康发展。

(一)扎实推进“五网”建设,夯实经济社会发展基础。加强道路建设管理。加快马郎立交建设,力争国庆节实现通车。协调推进“三清高速”“福宜高速”、梁王山现代农业公园主入口道路建设。启动小哨箐9号路、滇池学院项目用地2条规划道路建设,开展明湖湾项目配套干道建设前期工作。做好324国道阳宗海段提升改造工程前期工作,力争年内立项批复。全面推进落实“路长制”,加强县乡公路维护管理,及时修复辖区破损道路。加快“两水”PPP项目建设,启动建设覆盖三个镇(街道)规划片区的自来水供水工程,开展园区第二污水处理厂建设前期工作。高效推进水利基础设施项目建设,扎实开展白泥洞水库改扩建等9个水利工程前期工作,认真做好阳宗小型农田整村推进等5个项目工程验收。强化电力保障,积极申报国家增量配电网改革示范点,建成农垦110千伏变电站,协调建设20个充电桩,确保桃李变电站上半年投入运行,切实解决好辖区电力供应问题。推进天然气管网建设,实现年内管网覆盖阳宗、汤池、草甸片区。

(二)全面贯彻新发展理念,不断提高经济发展质量和水平把加快发展作为解决一切问题的基础和关键,深入贯彻五大发展理念,以创新驱动为引领,加大产业培育、招商引资、项目推进力度,夯实高质量发展的产业支撑。推进供给侧结构性改革,持续推出和实施一批对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措,积极配合做好阳宗海电厂转型发展工作,研究制定辖区停产半停产企业复产和振兴计划,以改革红利再造经济增长新动力。加大招商引资力度,依托“三个园区”平台,围绕“六大产业”定位,采取上门招商、以商招商等方式,着力引进一批关联度高、上下游配套的知名企业。确保引进市外资金33亿元以上,实际利用外资440万美元以上。加大项目推进力度,建立重大项目大数据管理库,完善项目推进机制,加快推进浩鑫3.5万吨电池箔、云铝铝焊丝、昆明论道机械等42个项目建设,确保好迪医疗、楚燕、信威二期等12个项目年内建成投产运营;深国际物流、中集物流等7个项目落地建设,着力打造昆明现代物流基地。强化项目跟踪服务,下大力气解决好项目落地过程中遇到的困难和问题,确保已签约项目尽快落地,通过项目投资拉动经济增长,增强经济发展后劲。完成工业园区更名工作,力争工业园区步入“500亿园区”行列,成功创建为国家级绿色园区、省级高新区。积极做好申报国家级经济技术开发区和国家生态原产地示范区相关工作。

(三)加大生态保护治理力度,着力提升城乡人居环境牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,把阳宗海保护治理作为头等大事,按照“由内到外、由点到面、由近及远”的思路,统筹抓好水环境综合治理各项工作,扎实推进“十三五”规划项目建设。年内实现阳宗海环湖截污工程全闭合、重点流域综合治理工程全部竣工。全面深化河长制,认真落实党建与河长制“双推进”工作机制和企业河长制。加大巡河检查力度,全面清理“五堆”,加强河道保洁和监管。重点开展对摆衣河、阳宗大河、七星河等主要河道的综合整治,加快实施瑶冲河提升改造工程。继续开展农业农村面源污染治理,扎实抓好阳宗海滩涂整治,加快老爷山自然保护区标桩立界和管护站建设,深入开展昆石高速(阳宗海段)路域提升工程,加大区域植绿补绿力度,全面提升阳宗海的生态环境品质。强化生态文明宣传教育,加强对各类企业的日常监管,严格环保执法,严厉惩处环境违法违规行为,狠抓中央环保督查反馈意见整改落实工作不放松,巩固整改成效,杜绝问题反弹。深入推进城乡人居环境提升行动,全面开展“四治三改一拆一增”环境综合整治行动,严格实行“门前三包”,加大对占道经营、渣土泼洒污染等“六大乱象”集中整治力度,规范建筑工地管理,依法拆除违法违规建筑,使城乡环境明显好转。着力抓好农村“七改三清”工作,加快农村环卫设施建设,努力构建宜居宜业的生态家园。

(四)丰富旅游产品供给,推动旅游产业二次创业围绕打造国际生态休闲旅游度假胜地的总体目标,高水平、高标准编制好国家级旅游度假区规划和全域旅游规划,制定阳宗海旅游振兴计划,全面推动我区创建全域旅游示范区实施方案的落实依托阳宗海“一山一水一湖一戏”等独具特色的资源禀赋和厚重文化,围绕养老养生、休闲度假、主题乐园等旅游产品开展精准招商,引进有品牌、有市场的大项目、好项目,使我区真正成为健康生活的目的地。加快推进签约、在建的产业项目和旅游基础设施配套项目,确保明湖湾、柏联三期项目快速推进,游客服务中心建成投入运营。加强汤池温泉水资源管理,引导永祥山庄、万福山庄等温泉项目提质增效,实现转型升级发展,支持春城高尔夫、云南华侨城、春城海岸等项目发展新业态,增强产品吸引力和市场竞争力。要进一步强化属地管理责任,坚持上下联动,以“零容忍”的态度整治旅游市场秩序。认真落实“一部手机游云南”工作,加大宣传力度,运用“南博会”“文博会”“旅交会”等大型会展平台和互联网、移动通讯等新媒体讲好阳宗海故事,传播阳宗海形象,提升阳宗海的知名度和影响力。

(五)实施“乡村振兴”战略,促进“三农”健康发展紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的工作目标,迅速启动乡村振兴战略的实施,加大农业供给侧结构调整。加快昆明梁王山现代农业公园建设步伐,建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化的现代农业项目,将其打造成为高原特色农业的示范区,生态休闲、乡村旅游的体验区。实现鲜花小镇项目上半年向市民开放。深化农村土地制度改革,确保上半年完成土地承包经营权确权登记颁证工作,完成土地承包经营权数据库建设,抓好汤池街道农村集体产权制度改革试点工作,推进承包地“三权分置”改革。以创建省级平安农机示范区为载体,深入抓好农机补贴和农机安全工作,让广大农民最大程度地分享改革红利。加强“三资”监管,全面推行村务公开和民主管理,加大对重点村、难点村的治理,深入推进适应公民民主自治与管理的城乡社区建设。做强农村集体经济,引导农民以市场为导向优化种养结构,加快发展多种形式农业适度规模经营,多渠道增加农民收入。

(六)加大改革创新力度,增强经济社会发展的内生动力。深化放管服改革,优化招商引资环境和政务服务环境,提升系统化、信息化、一体化服务能力,实现资源共享和数据共享,真正做到“让数据多跑路,群众少跑腿”。扎实推行“3550”改革,对投资项目实行集中审批和全程免费代办服务。继续开展减证便民工作,凡没有法律法规依据的证明一律取消,能通过个人有效证件证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。切实践行供给侧结构性改革的新要求,进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变,提高公共服务的供给质量和效率,激发社会资本活力和创造力。扎实做好重点领域风险防范和处置,严厉打击非法集资等违法违规金融活动。加快市场化运作,盘活政府性债务投资,逐步消化存量债务。进一步深化管委会实体化管理体制机制改革,强化经济社会发展人力支撑。认真贯彻落实好中央省市部署的各项改革任务,狠抓改革督察落实,确保各项改革落地生根,依靠改革创新,培育新的发展动力,形成推动发展的新引擎。

(七)完善城乡发展功能,在产城融合发展上迈出新步伐紧紧抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划编制试点城市的重大机遇,主动将阳宗海发展置于昆明建设区域性中心城市的大格局中去谋划,按照新要求对已修编完成的“两规”再审查、再审定,不断优化城镇布局和形态,不断完善功能配套,推进产城融合发展。按照把汤池打造成“温泉旅游度假小镇”、阳宗打造成“湖滨生态特色小镇”、七甸打造成“产城融合发展小镇”的发展定位,加快推进规划编制工作,今年内完成控详规编制,为区域发展打好基础。加大七甸片区的开发建设力度,完善金融、商贸配套,扩大公交服务范围,提升公共服务水平。年内启动阳宗海综合服务中心建设,引进有实力的企业加快推动片区综合开发,汇商气、聚人气,切实增强辖区群众和干部职工的归属感。帮助文华学院项目破解新增用地等问题,力争年内复工建设。做好航空艺术港项目业主入住相关服务工作,不断提升园区生活性服务业水平,稳步推动产城融合发展。

(八)更加注重和保障民生,切实增强人民群众的获得感幸福感抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。加大教育、文化、卫生等社会事业投入力度,继续实施“改薄计划”和校安工程,加快推进“三名”工程,实现农村义务教育办学条件达到国家标准,启动阳宗海第一中学建设。实施公共文化民生工程,规划建设一批多功能文化广场,做好关索戏等非物质文化遗产的保护传承,丰富人民群众的文化生活。推进医疗卫生基础设施标准化建设,确保七甸卫生院上半年投入使用,启动汤池卫生院异地重建项目前期工作。加强全科医生队伍建设,促进乡、村两级卫生服务水平明显提升。加快社区居民养老服务中心和社会福利院项目建设,推进医养结合,发展社会化健康养老服务。

(九)强化法治政府建设,增强社会治理能力和水平牢固树立法治观念,把法治政府建设作为加强自身建设的重要内容,完善依法、科学、民主决策的制度和程序,提高行政决策质量和行政管理能力。充分发挥基层党组织在社会治理中的核心作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进农村移风易俗,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。建立健全矛盾纠纷排查化解机制,畅通民意诉求渠道,认真落实好领导干部接访制度、信访责任追究制度、网络舆情收集制度,从源头上减少和化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设,坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,坚决打赢扫黑除恶专项斗争,严厉打击“两抢一盗”、网络诈骗、环境污染、黄赌毒等违法犯罪行为,为人民群众营造平安和谐的生产生活环境。严格落实安全生产责任制,持续推进安全生产网格化、标准化、信息化建设,着力加强生产、交通、食品、药品、消防等重点领域和行业的安全生产监管,统筹推进非煤矿山转型升级,全力抓好职业病危害防治工作,确保人民群众的生命财产安全。

四、不忘初心、牢记使命,共同谱写全面从严治党新篇章

按照新时代党的建设总要求,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,切实提高党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力,为阳宗海改革发展各项事业提供坚强政治保证。

(一)以政治建设为统领,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇党章,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持和完善民主集中制,坚持不懈开展批评和自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响,发展积极健康的党内政治文化,大力弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观,坚决反对山头主义、宗派主义、圈子文化,坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀。自觉加强党性锻炼,永葆对党忠诚的政治品格,坚守个人干净的为官底线,强化敢于负责的担当精神,不断提高政治能力,以高度的政治自觉保障政令畅通,不折不扣地贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署。

(二)进一步强化思想建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持以科学理论引导、用科学理论武装,是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心组织、聚焦主题、创新方式,通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式,组织广大党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,推动广大党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求、行为规范。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容,大力加强各级干部教育培训,持续开展“万名党员进党校”工作,分级分类抓好党员干部理论武装,实现全员覆盖、扎实有效。充分发挥领导干部的示范引领作用,引导广大群众深入学习党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,以实际行动推动习近平新时代中国特色社会主义思想落细、落实、落具体。牢牢掌握意识形态工作领导权,落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,加强网上正面思想舆论宣传和网络信息管控,管好导向、管好班子、管好阵地、管好队伍,推动意识形态工作常态化、规范化、制度化建设。

(三)狠抓队伍建设这个关键,努力营造干事创业的良好氛围。推动各项事业发展,关键在党,关键在人。抓好选人用人这个风向标,严格按照新时期好干部标准和“三严三实”“忠诚干净担当”要求培养选拔干部,关心爱护基层干部。加强干部教育管理。通过举办专题讲座、业务培训等方式,促进广大党员干部完善知识结构,增强“八大本领”,不断提高干部队伍能力素质和专业化水平。充分发挥提醒函询诫勉作用,用好领导干部个人有关事项报告这一有力抓手,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,落实激励干部改革创新干事创业防错、容错、纠错三个办法,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。严格执行干部“能上能下”规定,坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责、不在状态的干部,让干事创业者有劲头,让为官不为者挪位子,进一步提振党员干部队伍干事创业的精气神。

(四)夯实党的执政基础,全面提升基层党组织的组织力。党的基层组织是党的领导延伸到基层的重要载体,是推进全面从严治党的重要阵地,必须做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。落实“基层党建巩固年”各项任务,以提升组织力为重点,实施基层党建“八项工程”,扎实开展“四大行动”,切实加强对农村、机关、学校、“两新”组织等各领域基层组织的政治领导。持续推进党组织规范化建设,完成社区(居民小组)阵地达标建设任务,突出整治软弱涣散党组织,选优配强党务干部队伍。从今年起,各镇(街道)党(工)委要从班子成员及站所长中选派得力的党员干部到各村(社区)任“第一书记”,一派三年不动,以利于加强基层班子战斗力,切实解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,认真开展“主题党日”活动,扩大党内基层民主,推进党务公开,不断提升基层党组织战斗力和凝聚力。以创新“互联网+党建”为重点,依托网络平台,建立“流动党员之家”“党建+碧水行动”,搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间的线上桥梁。进一步巩固和扩大示范创建成果,加大市级基层党建示范点和示范党支部创建力度,从多个层面挖掘各具特色亮点的先进典型,形成创先争优的良好氛围。进一步落实基层党建与河长制“双推进”工作任务,以3条示范带为抓手,充分发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用,把我区打造成为全市基层党建与河长制“双推进”示范区。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革,增强群团组织的政治性、先进性、群众性,发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用,最大限度凝聚群众力量,引导和发动广大群众投身于推动阳宗海跨越发展的伟大实践。

(五)加强党风廉政建设,以永远在路上的韧劲推动正风肃纪。坚持以上率下,严格落实中央八项规定和实施细则精神,扎实践行市纪委“七严格、十严禁”规定和我区机关、村组干部纪律作风“十不准、十严禁”规定,驰而不息整治“四风”,着力解决人民群众反映强烈的问题。重点发挥各级领导干部的示范引领作用,运用好顶风违纪领导干部典型案例的警示威慑效应,把作风建设融入日常工作,督促各级领导干部树立新风正气,抵制歪风邪气。注意抓早抓小、防微杜渐,用好“四种形态”,对不正之风早发现早报告早处置,尤其要在用好第一种形态上下更大功夫,多积尺寸之功,常咬耳朵、常扯袖子,让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂,使红脸出汗成为常态。探索农村“小微权力”制度化、规范化、透明化运行的有效路径,压缩村组干部权力任性空间,坚决惩治“蝇贪”“村霸”、宗族恶势力和背后的“保护伞”。标本兼治,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部和重点领域、关键环节的腐败问题。持续开展政治巡察,今年内完成2轮政治巡察,不断提升巡察队伍素质,提高精准发现问题的能力,抓好巡察成果运用,确保巡察工作取得实效。

同志们,新时代赋予新使命,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,团结带领全区广大党员干部群众,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措,凝心聚力、砥砺前行,共同谱写新时代的阳宗海新篇章!

附:

1、“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

2、“三生空间”:即生产、生活和生态空间。

3、“五网”:即路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。

4两水”PPP项目:即通过PPP模式建设区域供水和污水处理项目。

5“十不准、十严禁”:即我区分别针对机关干部、村组干部制定的纪律作风“十不准、十严禁”规定。

6三园驱动”:即同步推进七甸工业园区、环阳宗海旅游园区和梁王山高原特色现代农业园区建设。

7、“六大产业”:即大力发展食品加工、生物医药、新型材料、现代物流、旅游服务、高原特色农业六大产业

8、“四治三改一拆一增”:即在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违章建筑、大面积增加城市绿化。

9、“七改三清”:即在农村全面实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,建设清洁水源、清洁田园、清洁家园。

10、“一山一水一湖一戏”“一山”指梁王山、“一水”指汤池温泉、“一湖”指阳宗海、“一戏”指阳宗关索戏。

11“改薄计划”:为全面提高农村教育质量,财政部、教育部决定自2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划,其目标是:按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求,为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材,为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求,逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能,改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施,改善寄宿条件,逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。

12“三名”工程:即名校、名师、名校长培育引进工程。

13、“3550”改革:即企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。

14、“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

15、“五个必须”即必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。

16、“七个有之”:指的是一些人无视党的政治纪律和政治规矩存在的七个问题。即:搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的有之。

17、基层党建“八项工程”:即深入实施基层党建基础保障、农村党建引领发展、城市党建凝心聚力、机关党建提神振气、事业单位党建先锋服务、国有企业党建铸魂固本、“两新”组织党建规范提升、春城党建品牌培育八项工程。

18、基层党建“四大行动”:一是乡村振兴行动,充分发挥农村党组织战斗堡垒作用,推进“三农”健康发展。二是先锋示范行动,推动机关党支部规范化建设,不断提升机关效能。三是铸魂育人行动,抓党建促校风学风转变,努力营造良好育人环境。四是党企共建行动,巩固“两新”组织覆盖提升行动成果,在党建促企建,党建带群建上树立新标杆。

19、“四种形态”: 即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。党纪轻处分和组织处理要成为大多数。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

20、“三会一课”:指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。

21、“三严三实”:即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

22、增强“八大本领”:即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。