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昆明阳宗海风景名胜区

政府购买服务实施细则(暂行)

第一章

第一条  为进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔201396号)、《财政部 民政部 工商总局关于印发政府购服务管理办法(暂行)》(财综〔201496号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省县级以上政府向社会组织购买服务暂行办法的通知》(云政办发〔2013124号)、《云南省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(云政办发〔201562号)及《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见(暂行)》(昆政办发〔201634号)等有关要求和规定,制定本实施细则。

第二条  昆明阳宗海风景名胜区辖区内政府向社会组织购买服务活动适用本办法。

本办法所称政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。

第三条  政府购买服务遵循以下基本原则:

(一)突出重点,民生优先。准确把握社会公共服务需求,充分发挥政府主导作用,重点考虑、优先安排、聚焦保障与改善民生密切相关、有利于转变政府职能、有利于推进城乡基本公共服务均等化、有利于创新社会治理加强基层建设的领域和项目,把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。

(二)积极稳妥,逐步到位。既着眼长远、整体规划,提出中长期目标任务,体现先易后难、分步实施的要求,又立足当前、远近结合,充分考虑改革面临的外部环境和辖区实际,明确近期重点任务,体现分类指导、先试点后推广的要求。

(三)公开透明,竞争择优。按照“公开、公平、公正”的原则,坚持以事定费、费随事转,通过竞争择优方式,确定承接政府购买服务的市场主体,建立优胜劣汰的动态调整和信息公开机制,确保具备条件的社会力量平等参与竞争,逐步实现承接主体多元化和提供方式的市场化、社会化。

(四)政策衔接,完善机制。政府购买服务所需资金应列入财政预算,从财政预算中统筹考虑和安排;坚持深化推进政府购买服务改革与政府职能转变相衔接,深入推进政事分开、政社分开,加快实现由“养人”向“养事”转变,加快形成公共服务提供新机制,切实降低公共服务成本。

(五)强化监管,注重绩效。加强政府购买服务的绩效管理,探索建立多方参与政府购买服务的监管方式,降低购买成本,提高公共服务质量,不断提升政府购买服务的社会效益和经济效益。

第二章 购买主体和承接主体

第四条  政府购买服务的主体(以下简称购买主体)是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及本单位的履职服务,根据实际需要,也可以实施购买服务。

第五条  党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务,可以根据实际需要,按照本办法规定实施购买服务。

第六条  承接政府购买服务的主体(以下简称承接主体),包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位,依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第七条  承接主体应当具备以下条件:

(一)依法设立,能独立承担民事责任;

(二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善;

(三)具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度;

(四)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;

(五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(六)在参与政府购买服务竞争前资质审查合格,社会信誉、商业信誉良好;

(七)行业管理部门有具体专业资质要求的,应具备相应资质要求;

(八)经登记管理机关评估且获得3A以上登记的社会组织优先承接;

(九)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第八条  承接主体的资质及具体条件,由购买主体会同财政部门根据第六条、第七条规定,结合购买服务项目的性质和质量要求确定。

第九条  事业单位承接政府购买服务的,应按照“费随事转”原则,相应调整财政预算保障方式,防止出现既通过财政拨款养人办事,同时又花钱购买服务的行为。

第十条  购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会、商会参与承接政府购买服务,培育发展社会组织,提升社会组织承担公共服务能力,推动行业协会商会与行政机构脱钩。

第十一条  购买主体应当保障各类承接主体平等竞争,不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第三章 购买内容及指导目录

第十二条  政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务及辅助性服务,突出公共性、公益性和辅助性。政府新增或临时性、阶段性的服务事项,适合社会力量承担的,应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围,以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项,不得向社会力量购买。

第十三条  区级《政府购买服务指导目录》遵照市级规定执行,不再另行制定(附件1、附件2)。

第十四条  除应当由政府直接提供、法律法规另有规定或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政行为等不适合政府购买,以及不属于政府职责范围的服务项目外,下列事项应当通过政府购买服务方式,逐步转由社会组织承担。

(一)基本公共服务。基本公共教育、科技服务、劳动就业服务、人才服务、社会保险、社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置服务、基本医疗卫生、人口和计划生育服务、基本住房保障、公共文化、公共体育、基本公共安全服务、残疾人基本公共服务、环境保护、交通运输、服务“三农”等领域适合由社会力量承担的基本公共服务事项;

(二)社会管理性服务。区划地名管理、社会组织管理、社区事务、养老服务、社工服务、法律援助、扶贫救灾、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共公益宣传培训、民族团结和边疆稳定等领域适合由社会力量承担的公共服务事项;

(三)行业管理与协调性服务。行业职业资格认定、处理行业投诉等领域适合由社会力量承担的公共服务事项;

(四)技术性服务。行业规划、行业规范、行业调查、行业统计分析、资产评估、检验检疫检测、监测服务等领域适合由社会力量承担的公共服务事项;

(五)政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策调研、政策草拟、决策论证、统计调查、监督评估、绩效评价、材料整理、工程服务、项目评审、技术业务培训、会展服务、规划编制、规划评估、税务咨询、审计服务、后勤服务和网络管理等领域适合由社会力量承担的公共服务事项;

(六)政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项,以及其他适合由社会力量承担的公共服务事项。

第十五条  纳入指导性目录的服务事项,应当实施购买服务。

第四章 购买方式及程序

第十六条  购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素,按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。

第十七条  对符合政府采购竞争性条件的,购买主体应当按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,遵循政府采购管理的程序和方式组织实施,纳入统一采购程序,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等方式确定承接主体,达到公开招标限额标准以上的服务项目,应当进入公共资源交易中心进行交易。

第十八条  对具有特殊性、不符合竞争性条件(承接主体发育程度低)的购买事项,可采取特许经营、委托、战略合作、大额项目分包、新增项目另授等方式实施购买。

第十九条  与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

第二十条  购买主体应当根据购买服务指导目录,结合党工委、管委会年度工作计划以及部门预算安排、本单位工作实际等因素,原则上在年度部门预算资金范围内,编制年度购买服务项目计划,随同部门预算报区级财政部门审核。

第二十一条  购买主体应当在购买服务项目计划经同级财政部门审核并出具明确意见后,向社会公开所需购买服务项目的预算资金、主要内容、承接标准和目标要求等信息。

第二十二条  按规定程序确定承接主体后,购买主体应当及时与承接主体签订购买服务合同,明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求,以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。购买主体要将合同等相关材料报区级财政部门备案。

第二十三条  购买主体应当加强购买合同管理,督促承接主体严格履行合同,及时了解掌握购买项目实施进度,严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项,并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。

第二十四条  承接主体应当按合同履行提供服务的义务,认真组织实施服务项目,按时完成服务项目任务,保证服务数量、质量和效果,主动接受有关部门、服务对象及社会监督,严禁转包行为。

第二十五条 承接主体完成购买合同约定的服务事项后,购买主体要按照购买合同规定的服务标准组织履约验收。验收合格的,应将政府采购合同等相关材料送区级财政部门,财政部门按照采购资金支付流程,通过国库集中支付方式支付。

第五章 预算及财务管理

第二十六条  政府购买服务所需资金,从部门预算经费或经批准的专项资金中统筹安排。有机衔接政府购买服务资金预算与年度部门预算、政府采购预算,在编制年度部门预算时,凡属政府购买服务项目计划的事项,应同步编制政府购买服务资金预算;纳入政府采购范围的,同步编制政府采购预算。

第二十七条  财政部门在布置年度预算编制工作时,应当对政府购买服务相关预算安排提出明确要求,在预算报表中制定专门的购买服务项目表。

购买主体应当按要求填报购买服务项目表,并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中,与部门预算一并报送财政部门审核。

第二十八条  财政部门是负责政府购买服务管理的机构,对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。

第二十九条  财政部门审核后的购买服务项目表,随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表,组织实施购买服务工作。重大项目、重大民生事项或政府因工作需要临时确定的重要事项,按照财政专项资金管理规定和“一事一议”的原则,专项研究确定购买服务资金规模和来源。

第三十条  购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势,结合项目特点和相关经费预算,综合物价、工资、税费等因素,合理测算安排政府购买服务所需支出。

第三十一条  承接主体应当建立政府购买服务台账,记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其它有关资料信息,接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。

第三十二条  承接主体应当建立健全财务制度,严格遵守相关财政财务规定,对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算,加强自身监督,确保资金规范管理和使用。

第三十三条 承接主体应当建立健全财务报告制度,按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

第六章 绩效和监督管理

第三十四条  财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求,加强成本效益分析,推进政府购买服务绩效评价工作。将政府购买服务资金纳入财政资金绩效管理体系,建立绩效评价办法,探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评价机制,对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果向社会公布,并作为以后年度编制政府购买服务预算和选择承接主体的重要依据。

第三十五条  购买主体应会同财政部门,围绕购买服务流程、质量控制、监督管理、需求评估、成本核算、招投标管理和能力建设等环节,做好相关标准研究制定,逐步建立科学合理、协调配套的绩效评价指标体系。

第三十六条  财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计,确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第三十七条  民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检(报)、评估、执法等监管体系,不断健全守信激励和失信惩戒机制。

第三十八条  购买主体应当加强服务项目标准体系建设,科学设定服务需求和目标要求,建立服务项目定价体系和质量标准体系,合理编制规范性服务标准文本。

第三十九条  购买主体应当建立监督检查机制,加强对政府购买服务的全过程监督,积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检(报)、评估、执法等监管体系。

第四十条 财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定,公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。

第四十一条  财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录,对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体,依法给予行政处罚,并列入政府购买服务黑名单。

第七章

第四十二条  本办法由财政分局会同有关部门负责解释。

第四十三条  本办法自印发之日起施行。

附件:1. 昆明市市本级政府购买服务指导性目录(暂行)

2. 昆明市政府购买服务禁止购买目录(暂行)

附件1

昆明市市本级政府购买服务指导性目录(暂行)

代码

一级目录

二级目录

三级目录

A

基本公共服务



A01


公共教育


A0101



公共教育规划和政策研究、宣传服务

A0102



公共教育资讯收集与统计分析

A0103



公共教育基础设施管理与维护

A0104



公共教育成果及公共教育质量评估

A0105



公共教育成果交流与推广

A0106



学生竞赛活动的组织和实施工作

A0107



非公办普惠性学前教育服务

A0108



非公办保障性义务教育

A0109



政府委托的其他公共教育服务

A02


劳动就业


A0201



公共就业规划和政策研究、咨询及宣传服务

A0202



公共就业信息的收集与统计分析

A0203



公共就业服务网络建设、运行和维护服务

A0204



农村劳动力转移就业辅助性工作

A0205



职业教育,就业培训

A0206



技能培训项目验收

A0207



技能培训项目第三方监督

A0208



劳动力资源调查

A0209



政府委托的其他公共就业服务

A03


人才服务


A0301



政府委托的人才信息收集统计分析

A0302



高层次人才引进配套服务

A0303



政府举办的公益性人才交流活动的组织与实施

A0304



高校毕业生档案托管服务辅助性管理工作

A0305



高校毕业生就业指导及公益性招聘活动

A0306



公益性网上人才服务信息平台的基础设施建设及维护管理

A0307



政府委托的其他公共人才服务

代码

一级目录

二级目录

三级目录

A04


社会保险


A0401



社会保险经办服务

A0402



社会保险稽核服务

A0403



社会保险类法律事务服务

A0404



社会保险社会化管理服务

A0405



政府委托的其他社会保险类服务

A05


社会救助


A0501



社会救助宣传服务

A0502



社会救助对象的信息收集、核实

A0503



配合救助管理机构内的辅助性工作(包括心理咨询、康复训练、教育矫正、技能培训、行为干预、法律和维权援助等)

A0504



政府组织的群众性应急救助培训

A0505



政府开展的社会救助专业人才培训

A0506



社会救助信息系统、自然灾害应急指挥系统建设及维护

A0507



政府委托的其他社会救助服务

A06


养老服务


A0601



公办养老设施管理与维护

A0602



推进社区居家养老服务业务

A0603



养老服务好服务机构评估、老年人身体状况的评估

A0604



养老机构管理服务人员培训

A0605



基本养老信息收集、信息系统建设及维护等管理工作

A0607



政府委托的其他养老服务

A07


儿童福利服务


A0701



儿童福利项目组织与实施

A0702



公办儿童福利设施管理与维护

A0703



儿童福利对象信息收集与动态管理辅助性服务

A0704



政府委托的其他福利服务

A08


残疾人

服务


A0801



残疾人维权、信访解困、状况监测

A0802



残疾人康复项目的实施与管理

A0803



公益性残疾人康复、贫困残疾儿童康复救助

代码

一级目录

二级目录

三级目录

A0804



残疾人职业培训

A0805



残疾人运动会承办等服务

A0806



残疾人体育健身指导员培训

A0807



昆明市残疾人事业宣传

A0808



昆明市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查

A0809



残疾人服务信息化建设与维护

A0810



公益性残疾人事业文化项目的实施与管理

A0811



残疾人照顾

A0812



残疾人家庭服务

A0813



残疾人心理健康

A0814



政府委托的其他残疾人服务

A09


优抚安置


A0901



退役士兵职业教育和技能培训

A0902



优抚安置信息系统管理与维护

A10


医疗卫生


A1001



公共医疗卫生规划、法规、标准研究、咨询及宣传服务

A1002



政府组织的公共医疗卫生信息采集、发布辅助性工作

A1003



政府组织的群众健康检查服务

A1004



突发公共事件卫生应急处置辅助性工作

A1005



对灾害事故实施紧急医学救援的辅助性工作

A1006



政府组织的重大疾病预防辅助性工作

A1007



公共卫生状况的评估

A1008



公共医疗卫生知识普及推广

A1009



公共医疗卫生项目的实施与管理

A1010



政府组织的公共医疗卫生交流合作

A1011



公共医疗卫生成果推广应用

A1012



食品安全标准规划、研究咨询及宣传

A1013



政府委托的其他医疗卫生服务

A11


人口和计划生育服务


A1101



人口和计划生育政策研究、影视宣传制作服务

A1102



为符合条件的育龄夫妇免费提供计划生育、优生优育技术服务

代码

一级目录

二级目录

三级目录

A1103



为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务

A1104



对艾滋病高危人群开展高危干预、宣传教育

A1105



HIV动员检测

A1106



艾滋病防控陪同转介

A1107



安全套推广使用

A1108



艾滋病防控一站式服务

A1109



艾滋病防控互助小组活动

A1110



艾滋病防控生活救助

A1111



其他艾滋病防控干预活动

A1112



艾滋病防控方法和技能培训与支持

A1113



其他人口和计划生育技术支持及评估服务

A1114



政府委托的其他人口和计划生育服务

A12


住房保障


A1201



保障性住房规划和政策研究、宣传服务

A1202



保障性住房对象资格信息采集与管理辅助性工作

A1203



保障性住房信息(房源信息等)征集与发布等辅助性服务

A1204



保障性住房使用监督的辅助性工作

A1205



保障性住房维修维护等后期管理服务

A1206



政府承担的城市棚户区改造征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面的服务

A1207



易地扶贫搬迁公共服务

A1208



政府委托的其他住房保障服务

A13


公共文化


A1301



公益性文化产品的研究、创作与传播

A1302



公益性文化活动的组织与承办

A1303



中华优秀传统文化的保护、传承与展示

A1304



公共文化设施的运营和管理

A1305



民办文化机构提供的免费或低收费服务

A1306



政府组织的文化交流合作与推广

A1307



其他政府委托的文化服务

A14


公共体育


A1401



公共体育设施的运营和管理

A1402



公益性体育产品的研究、创作与传播

代码

一级目录

二级目录

三级目录

A1403



公益性体育活动的组织与承办

A1404



民族民间传统体育的保护、传承与展示

A1405



政府组织的体育职业培训和职业技能再培训

A1406



政府组织的国民体质测试及指导服务

A1407



民办体育机构提供的免费或低收费服务

A1408



政府委托的其他公共体育服务

A15


公共安全


A1501



公共安全政策研究、宣传辅助服务

A1502



食品药品安全监管辅助服务

A1503



社会治安辅助服务

A1504



交通安全辅助服务

A1505



公共消防基础实施和维护管理辅助服务

A1506



校园安全辅助服务和校车服务

A1507



政府委托的其他基本公共安全服务

A16


公共交通运输


A1601



交通运输规划和政策研究、咨询及宣传服务

A1602



政府组织的交通运输人才培训

A1603



政府委托的重点物资和紧急客货运输服务

A1604



交通环境评价

A1605



公路服务事项。包括农村公路建设与养护、政府还贷(债)高速公路服务区经营管理、公路桥梁隧道定期检查和检测、公路信息服务等事项

A1606



水路服务事项。包括公共航道维护性疏浚、清障扫床、整治建筑物维护、航道设备(除航标外)保养维护和维修、港口公用基础设施监测维护、水路信息服务等事项

A1607



运输服务事项。包括公路客运场站运营管理、农村客运渡口渡运服务、城市客运场站枢纽运营管理、城市公共交通运输服务、农村道路旅客运输服务、出租汽车综合服务区运营管理、客运公交信息服务、货物物流公共信息服务、交通运输服务监督电话系统信息服务与运行管理等事项

A1608



事务管理事项。包括公路水路领域调查和统计分析、标准规范研究、战略和政策研究、规划编制、课题研究、政策标准实施后评估、公路水路重大建设项目后评估、法律服务、监督检查中的专业技术支持、绩效评价、信息化建设与维护、业务培训、技术咨询评估(审查)、重大交通运输政策宣传和舆情监测、机关后勤服务、外事综合服务等技术性、辅助性事项

A1609



政府委托的其他公共交通运输基础设施维护与管理

A1610



机动车驾驶人考试辅助性及技术性工作

A1611



政府委托的其他交通运输服务





A17


三农服务


A1701



三农规划和政策研究、宣传服务

A1702



农产品供需、价格信息收集、统计分析、咨询服务

A1703



政府组织的农民种养技能培训及指导

A1704



无公害农产品和地理标志产品认证管理的辅助性工作

A1705



农业突发公共事件的调查评估

A1706



政府组织的三农灾害性救助辅助性工作

A1707



农产品质量安全风险评估

A1708



动物重大疫病和农作物重大病虫害监测预警与防控辅助性工作

A1709



林业管护服务

A1710



水务工程设施管理与维护

A1711



水务行业管理与技术服务

A1712



贫困人口农村技能培训

A1713



昆明市扶贫网络信息化建设

A1714



建档立卡对象动态管理与贫困检测

A1715



扶贫宣传与资源整合

A1716



扶贫项目管理相关辅助服务

A1717



扶贫相关社会工作服务

A1718



关爱农民工子女项目的实施与管理

A1719



政府委托的其他服务三农事项

A18


环境治理


A1801



政府组织的资源环境评估服务

A1802



政府组织对公众的资源节约环境保护教育、培训

A1803



污染源自动监控系统运行维护

A1804



资源节约监测及公共环境监测设施建设及维护辅助性工作

代码

一级目录

二级目录

三级目录

A1805



生态环境事故鉴定辅助性工作

A1806



政府组织的资源节约信息、环境质量信息收集及分析

A1808



环境监测服务

A1808



政府委托的其他环境治理服务

A19


城市维护


A1901



城市环境卫生保洁

A1902



城市园林绿化养护

A1903



市政设施维修维护

A1904



城市管理辅助性服务(治安、交通、环保、市政、城管等与城市管理相关的巡查、维护、管理等辅助性工作)

A1905



城市规划和设计服务

A1906



土地储备服务

A1907



政府委托的其他城市维护服务

A20


其他


A2001



其他政府公共服务事项

B

社会管理性服务



B01


社区建设


B0101



社区治理政策研究、规划及宣传服务

B0102



政府委托的扶老助残、外来人口管理、社区调查等社区服务项目组织与实施

B0103



政府委托的社区工作者培训

B0104



政府委托的社区戒毒、社区康复类工作

B0105



退休人员社区管理和服务

B0106



社区公共服务设施、文体活动场所等公共设施的管理与维护

B0107



社区公共服务信息平台系统建设及维护

B0108



政府委托的其他社区建设服务

B02


社会组织建设与管理


B0201



社会组织管理规划和政策研究、宣传服务

B0202



社会组织发展数据采集、统计分析及档案管理

B0203



社会组织专业化人才培训

B0204



社会组织评估

代码

一级目录

二级目录

三级目录

B0205



政府委托的其他社会组织管理服务

B03


社会工作服务


B0301



政府组织的社工人才的培养

B0302



政府委托社工服务项目的组织实施

B0303



政府委托的以城市流动人口、农村留守人员、困难群体、受灾群众等为对象的社工服务

B0304



社工队伍和社工项目监督管理的辅助性工作

B0305



青少年社工人才培养

B0306



培育和扶持青少年社工机构服务

B0307



政府委托的其他社工服务

B04


法律援助


B0401



政府委托的法律援助项目的实施服务

B0402



法律援助政策宣传与咨询

B0403



法律援助对象情况信息收集等辅助性动态管理工作

B0404



政府委托的法律援助人才的培训

B0405



政府委托的其他法律援助服务

B05


扶贫济困


B0501



政府委托的慈善救济组织与实施

B0502



政府委托的慈善救济宣传

B0503



政府实施的慈善救济项目的评估

B0504



政府委托的其他慈善救济服务

B06


防灾救灾


B0601



防灾救灾组织与实施

B0602



防灾救灾公益宣传

B0603



灾害项目评估

B0604



政府委托的其他防灾救灾服务

B07


人民调解


B0701



人民调解服务辅助性工作

B0702



人民调解化解民间纠纷服务

B0703



政府组织的人民调解队伍培训

B0704



其他政府委托的人民调解服务

B08


社区矫正


B0801



社区矫正政策研究、咨询及宣传服务

B0802



政府设立的社区矫正中心的维护与管理服务

代码

一级目录

二级目录

三级目录

B0803



政府委托的矫正项目实施与日常管理

B0804



被矫正人员信息的收集等辅助性工作

B0805



政府委托的矫正工作队伍的日常管理及培训

B0806



被矫正人员就业指导与推荐

B0807



政府委托的矫正人员开展社区服务工作的组织与管理

B0808



政府委托的其他社区矫正服务

B09


流动人口管理


B0901



流动人员信息的收集等辅助性服务

B0902



流动人口管理政策的宣传和咨询

B0903



政府委托的其他流动人口管理服务

B10


安置帮教


B1001



安置帮教政策的宣传和咨询

B1002



安置帮教队伍的建设与培训

B1003



政府委托的安置帮教项目的实施与管理

B1004



安置帮教的宣传和咨询

B1005



政府委托的其他安置帮教事项

B11


志愿服务运营


B1101



志愿服务政策的宣传和咨询

B1102



志愿服务队伍的建设与培训

B1103



政府委托的其他志愿服务运营管理事项

B1104



公共宣传、公益性宣传规划研究

B12


公共公益宣传


B1201



政府举办的专题公益宣传活动的其他辅助性服务

B1202



政府宣传人才队伍的培训

B1203



政府委托的其他宣传服务

B13


其他


B1301



其他社会管理服务

C

行业管理与协调性服务



C01


行业职业资格和水平测试管理


代码

一级目录

二级目录

三级目录

C0101



行业从业资格标准和政策研究服务

C0102



政府组织的行业信息调查收集与发布服务

C0103



行业准入技术标准制定辅助性工作

C0104



从业资格认定纠纷的技术服务及调解处理

C0105



产业政策符合性审核、行业准入条件审核

C0106



行业职业资格和水平测试管理

C0107



其他行业资格认定和准入辅助性工作

C02


行业规范


C0201



行业规范研究服务

C0202



行业规范评估

C03


行业投诉


C0301



政府设立的行业投诉举报热线、网站平台的维护和申诉受理服务(包括知识产权、司法鉴定、政府采购、销售彩票、消费者、产品质量)

C0302



政府委托开展的行业投诉数据统计与分析服务

C0303



其他政府委托的行业投诉处理服务

C04


行业评价


C0401



行业评价技术性工作

C05


行业标准


C0501



行业标准制定技术性工作

C06


职业评价


C0601



职业评价管理和协调性服务及技术性工作

C07


等级评定


C0701



行业等级评定辅助性和技术性工作

C08


其他


C0801



其他行业管理与协调性服务

D

技术性服务



D01


科研和技术推广


D0101



科技发展规划和科技创新政策研究、宣传服务

D0102



基础性科学技术研究、咨询、信息检索及成果转化服务

D0103



科学技术知识的普及与推广

D0104



基础性科学人才再培训

D0105



政府组织的科学技术交流与合作

代码

一级目录

二级目录

三级目录

D0106



科研能力管理与评估

D0107



政府组织的科研资讯收集与统计分析

D0108



研发经费投入审计

D0109



政府委托的其他科研服务

D02


行业规划


D0201



政府组织的行业布局等总体规划研究服务

D0202



政府委托的专项性规划的研究

D0203



政府委托的行业规划评估服务

D03


行业调查


D0301



政府组织的经济社会发展情况调查

D0302



政府组织的经营状况调查

D0303



政府组织的社会诚信度调查

D0304



政府组织的服务满意度调查

D0305



政府组织的安全生产情况调查

D0306



政府组织的反倾销反补贴反垄断调查

D0307



其他政府委托的行业调查服务

D04


行业统计分析


D0401



行业统计指标研究、制定等辅助性工作

D0402



政府组织的行业发展评估

D0403



其他政府委托的行业统计分析服务

D05


检验检疫检测


D0501



食品安全监督抽查工作

D0502



产品强制检验辅助性工作

D0503



强制性卫生检疫辅助性工作

D0504



区域性防范疫情开展的动植物检疫辅助性工作

D0505



强制性动植物检疫辅助性工作

D0506



政府委托的其他检验、检疫、检测服务

D06


监测服务


D0601



社会管理监测辅助服务

D0602



经济运行监测辅助性工作

D0603



公共医疗卫生监测

D0604



社会发展监测

D0605



其他政府委托的监测服务

D07


行业咨询


D0701



行业发展与管理政策及重大事项决策咨询等技术性工作

代码

一级目录

二级目录

三级目录

D08


其他


D0801



其他技术性服务

E

政府履职所需辅助性事项



E01


法律服务


E0101



诉讼代理法律服务

E0102



法律顾问服务

E0103



政府法律咨询、公证服务

E0104



非诉讼法律服务

E0105



行政调解辅助性工作

E0106



司法救助辅助性工作

E0107



仲裁法律服务

E0108



法律风险评估

E0109



参与信访接待调处

E0110



其他法律服务

E02


课题研究


E0201



政府决策、执行、监督等方面的通用课题研究

E0202



政治建设、经济建设、社会建设、文化建设等方面的专项性课题研究

E0203



政府委托的其他课题研究服务

E03


政策(立法)调研草拟论证


E0301



党的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作

E0302



立法机关的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作

E0303



行政机关的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作

E0304



司法机关的公共政策调研、草拟、论证等的辅助性工作

E0305



工青妇残等群团组织政策调研、草拟、论证等的辅助性工作

E0306



政府委托的其他调研、草拟、论证工作

E04


战略和政策研究


E0401



行政机关的战略和政策研究的辅助性服务

E05


综合性规划编制


代码

一级目录

二级目录

三级目录

E0501



综合性规划编制的辅助性服务

E06


标准评价指标


E0601



标准评价的辅助性服务

E0602



指标制定的辅助性服务

E07


社会调查


E0701



社会调查与分析研究服务

E08


会议经贸活动和展览服务


E0801



会场布置、人员接送等辅助性服务

E0802



经贸活动、展览活动的组织、策划等辅助性服务

E0803



展览活动组展设计和实施

E0804



经贸活动项目对接、汇总和跟踪服务

E0805



会议、经贸活动和展览所需其他辅助性工作及服务

E09


监督检查


E0901



人大、政协监督的政策性技术性监督辅助工作

E0902



行政监督的政策性技术性监督辅助工作

E0903



司法监督的政策性技术性监督辅助工作

E0904



工青妇等群团组织监督的政策性技术性监督辅助工作

E0905



重大事项的第三方监督

E0906



政府委托的其他政策性技术性监督辅助工作

E10


评估


E1001



行政政策的决策风险、实施效果等政策评估服务

E1002



社会管理、公共服务、重大民生项目执行情况和实施效果等项目评估服务

E1003



自然灾害及重大社会事件等突发事件影响评估服务

E1004



政府因资产转让、拍卖和税费征缴而实施的资产评估服务

E1005



其他政府委托的资产评估服务

E1006



政府委托的其他评估服务

E11


绩效评价


代码

一级目录

二级目录

三级目录

E1101



政策实施绩效评价辅助性服务

E1102



资金使用绩效评价辅助性服务

E1103



政府行政效能绩效评价辅助性服务

E1104



其他政府绩效评价服务

E12


工程服务


E1201



公共工程规划

E1202



公共工程可行性研究报告辅助性服务

E1203



公共工程安全监管辅助性服务

E1204



公共工程的概(预)、结(决)算审核服务

E1205



公共工程评价

E1206



其他政府公共工程服务

E13


项目评审


E1301



公共项目规划、设计、可行性研究等专家评审服务

E1302



政府设立奖项的专家评审服务

E1303



重大事项第三方评审服务

E1304



其他政府评审服务

E14


审计


E1401



社会中介机构审计服务

E1402



重大审计事项第三方审计服务

E1403



其他政府审计服务

E15


咨询


E1501



立法咨询

E1402



司法咨询

E1503



行政咨询

E1504



财务管理咨询

E1505



其他政府咨询服务

E16


技术业务培训


E1601



政府工作人员职业技能培训服务

E1602



其他政府技术业务培训服务

E17


信息化建设与管理


E1701



政府信息系统建设、管理与维护

E18


后勤管理


E1801



物业管理

E1802



公车租赁

E1803



公文印刷

代码

一级目录

二级目录

三级目录

E1804



政府履职所需其他辅助性服务

F

其他适宜由社会力量承担的服务事项



F01


其他适宜由社会力量承担的服务事项


F0101



其他适宜由社会力量承担的服务事项

附件2

昆明市政府购买服务禁止购买目录(暂行)

代码

事项

责任主体

J0001

国家安全

购买主体

J0002

保密事项

J0003

司法审判

J0004

行政决策

J0005

行政许可

J0006

行政审批

J0007

行政执法

J0008

行政处罚

J0009

行政给付

J0010

行政强制

J0011

行政裁决

J0012

行政检查

J0013

行政确认

J0014

行政复议

J0015

行政备案

J0016

行政征用

J0017

行政调解

J0018

市场监督

J0019

其他应当由政府直接提供的事项。

J0020

不属于政府职责范围的事项。如:棚户区改造中的商品房及经营性基础设施建设。法律、法规已明确规定由行业商会义务承担或出于政府依法监督需要由行业商会承担的服务职能。

J0021

法律法规和政府规章规定不得实施政府购买服务的事项。