加入桌面  |  设为首页  |  联系我们

在2014年昆明阳宗海风景名胜区党工委(扩大)会议上的报告

发布时间:2014-07-02    来源:
正确研判形势   科学谋划发展
奋力开创国际知名生态文化旅游休闲度假区新局面
 
——在2014年昆明阳宗海风景名胜区党工委(扩大)会议上的报告
郭子贞
(2014年1月8日)
 
 
同志们:
    这次党工委(扩大)会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会、中央经济工作会精神,按照省委九届七次全会和市委十届四次全会的总体要求和部署,全面总结我区2013年各项工作,安排部署2014年各项工作,团结带领全区领导干部群众,正确研判形势,科学谋划发展,苦干实干大干,铸就新区梦想,着力打造阳宗海经济升级版,奋力开创国际知名生态文化旅游休闲度假区的崭新局面!
    下面,我讲四点意见:
   一.客观评价成绩、正确评估发展
    对于2013年的工作成绩和发展成效,要全方位总结,多角度审视,深层次判断,做到客观公正、一分为二,既要充分肯定成绩,肯定同志们付出的艰辛、努力和汗水,增强大家干事创业的信心和决心,挺起我们的脊梁;也要学会用放大镜看问题,用显微镜查不足,科学分析问题,找准症结所在,研究解决办法,创造我们更大的成就和光荣。回顾2013年的工作,概括起来讲,就是干了不少工作,取得了不少成绩,积累了不少经验,全区经济社会发展速度加快、质量提高、效益提升、结构优化、发展惠民,保持了比较好的趋势、好的态势和好的气势。
    (一)着力实体经济、发展速度进一步加快。一年来,我们坚持把发展和壮大实体经济摆上更加突出的战略地位,坚持实业兴区,优化产业结构,加速新型工业,做大高端旅游,培育现代农业,发展速度得到进一步加快。全区地方公共财政预算收入达到4.26亿元,增长21%;规模以上固定资产投资达到39.1亿元,增长27%;规模以上工业增加值达到21.9亿元,增长25%;规模以上工业主营业务收入达到206亿元,增长86%;接待游客人数完成87万人次,增长17%;旅游主营业务收入达到4.2亿元,增长15%;农民人均纯收入达到8500元,增长12%;实际引进到位内资33.6亿元,实际引进到位外资2408万美元。全区共有产业法人单位636户,个体经营户3764户,规模以上企业达24家,有色金属产业产值达115.8亿元,食品加工业产值达11.9亿元,三次产业结构达到16.4:65.5:18.1。从各项目标任务的完成来看,无论是经济实力、产业结构、地方财力,还是人民收入水平,都上了一个新台阶。
    (二)着力双园驱动、发展质量进一步提升。一年来,我们坚持双园驱动,着力发展园区经济、民营经济、庄园经济,发展质量得到进一步提升。加快旅游园区建设,推进一批重大旅游项目,总投资60亿元的云南华侨城已投资25亿元完成天麓一二期、温泉水公园、体育公园和群樱荟工程;总投资20亿元的春城海岸项目已投资12亿元完成一期道路、住宅和市政管网建设;总投资40亿元的柏联三期项目正式动工建设;总投资98亿元的鹿鸣谷和投资60亿元的胡家庄项目正加快推进各项前期工作,今年上半年可动工建设;总投资80亿元的和平国际养生度假中心和总投资40亿元的“明湖印象”已正式签约。加快工业园区建设,推进园区基础设施、项目建设和产业培育,规模以上企业达24家,绿色食品加工企业达18家,生物制药企业达13家,新型材料加工企业达30家,亿元以上工业项目开竣工8个,新开工项目6个,签约项目6个,重工经贸、水星家纺、金九地等一批项目得到快速推进,完成规模以上工业增加值21.9亿元,规模以上工业主营业务收入206亿元。实施“商标兴区”战略,全区共注册商标398件,中国驰名商标1件,云南省著名商标15件,昆明市知名商标19件。大力发展高原特色农业,加快推进7个都市农庄,一条龙、菜根潭、南国山花都市农庄已成为全省都市农庄建设示范点,全年共接待70余个1500余次省内外党政和企业代表团到我区参观考察学习都市农庄经验。
    (三)着力生态建设、发展环境进一步改善。一年来,我们坚持生态优先和绿色崛起发展战略,以阳宗海保护治理为重点,不断推进区域生态环境建设,发展环境得到进一步改善。《云南省阳宗海保护条例》于2013年3月1日正式颁布实施,阳宗海保护治理进入法制化、规范化、长效化阶段。投资27.6亿元的环湖截污工程完成可研批复等各项前期工作,今年上半年将动工建设。实施阳宗海流域水污染防治“十二五”规划项目,目前已完工7个,正在推进17个,完成投资1.9亿元,阳宗海水质明显好转。围绕打造绿色廊道、绿色板块、绿色公园,推进新老昆石高速、草汤公路、阳宗海面山绿化,新增绿化面积6500亩,种植苗木40万株,建设苗圃8250亩,退耕还湖850亩,森林防火工作成效显著。加大“四创两争”工作力度,创建1个国家级生态乡镇、1个省级生态乡镇,市级生态村实现全覆盖;创建1个国家级文明单位,4个省级文明单位、5个市级文明单位。加强环境综合整治,投资650万元对阳宗海电厂外立面进行彩绘美化,投资780万元对四个集镇实施环境综合整治和绿化美化亮化,集镇面貌焕然一新。加强环境保护,推进节能减排,规模以上工业万元增加值能耗下降27%。
    (四)着力基础设施、发展平台进一步夯实。一年来,我们坚持交通先行,着力加强基础设施,重点推进阳宗海大道、呈七公路、环湖截污、刘家箐水库、建制村公路、保障性住房、蔬菜基地、变电站建设等一批重点基础设施项目,发展平台得到进一步夯实,交通优势、区位优势、平台优势得到进一步显现。投资4.8亿元的阳宗海大道已建成通车,投资1.12亿元的刘家箐烟区水源工程已正式动工建设,110千伏桃李变电站和110千伏华侨城变电站动工建设并快速推进,推进4条输变电线路工程,建成保障性住房1519套,投资2000万元硬化建制村公路7条14.7公里,推进幸福乡村工程11个,推进病险水库除险加固工程5个,完成抗旱应急工程11件,建设 “爱心水窖”1625个,完成BC级校舍加固改造工程15786㎡;大力推进农村危房改造及地震安居工程建设,拆除重建1200户。全年共计完成基础设施投资7.5亿元。
    (五)着力招商融资、发展活力进一步增强。一年来,我们加大招商力度,坚持专业招商,产业招商,以商招商,先后签约了中国和平置业有限公司、云南明湖旅游开发投资有限公司等国内外著名企业集团。同时,借“南博会”、“收获金秋”投资昆明、旅交会等活动之机,主动出击、宣传、推荐阳宗海,全年共接待国内外投资商175余人次,洽谈项目61个,新引进项目11个。其中,重大旅游项目2个,协议总投资达121亿元。加强投融资工作,清理盘活各种闲置土地资源,加快推进投融资体制建设,做大做强昆明阳宗海开发有限公司、春欣公司等融资平台,全年融资2.39亿元;加强与中央和省市有关部门对接,全年争取中央和省级资金2.7亿元,为企业争取资金6570万元。
   (六)着力改善民生、发展成果进一步惠民。一年来,我们高度重视民生工作,统筹教育、医疗、卫生等社会事业协调发展,着力推进一批民生工程,发展成果进一步惠民。投资3200万元完成标准化学校建设;圆满完成年度“村村响”、“村村通”、“户户通”工程,实现了广播电视网络全覆盖;高度重视“米袋子”和“菜篮子”工程,确保了粮食安全;推进病险水库加固工程5个,新建小水窖1200余件;养老、工伤、生育、医疗、失业等社会保险参保达21万人次;转移农村劳动力就业3657人。高度重视社会和谐稳定,坚持矛盾纠纷排查和信访积案化解制度,落实包保责任制,认真开展书记主任大接访及领导接访下访工作,全年共计接待上访群众119 批 463 人次,办结上级转办件42 件,解决重大历史遗留问题16件。妥善处理涉军群体、民办代课教师上访等敏感问题,认真解决群众各种诉求,确保了区域社会总体和谐稳定。加强社会治安综合治理和安全生产工作,全区交通、防火、食品安全工作不断加强,群众归属感、认同感、满意度、幸福指数显著提高。
   (七)着力自身建设、发展效能进一步提升。加强组织建设,完善群团组织,成立了区团工委、妇联、工商联。圆满完成村(社区)党组织和村(居)民委员会换届工作。认真贯彻落实中央“八项规定”,坚持领导带头,改进调查研究,精简会议文件,厉行勤俭节约,着力整治“四风”突出问题。深化干部人事制度改革,提拔调整科级干部56人,选拔任用27人,交流调整29人,竞争上岗5人。开展“四群教育”活动,“三深入、四联户”、“八联八建”等活动有序开展。加强干部教育培训,参加省市举办的“领导干部培训日”专题讲座12场。加强宣传工作,全年在云南电视台播出新闻12条、昆明电视台播出新闻68条、各级纸媒112篇、网络200余条,扩大了对外影响。开展每个季度“读一本好书、唱一首好歌”活动,开展党课教育活动,使全区广大党员在党课教育中受到了深刻的党的先进性教育、改革发展教育、思想作风教育;开展了“中国梦”主题演讲比赛,表彰了一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,通过一系列活动提高了素质、展示了形象、赢得了人心、凝聚了力量。
   总的来说,经过近几年的发展,阳宗海发展氛围开始热起来了,正在成为投资热土、开发热土、度假好地方,领导关心度、社会关注度、投资信誉度、群众美誉度、舆论聚焦度明显提升。但是,我们也要清醒地看到,“阳宗海热”只是态势,而不是定势,目前也只是开始升温,还没有真正的热起来。特别是要清醒地看到,在我们加快区域发展和推进各项工作的过程中,还存在诸多困难和问题,主要表现在:阳宗海保护治理任务艰巨,面源污染治理、面山植被修复任重道远;水、电、路、气等市政基础设施和学校、医院等公共服务基础设施薄弱,无法支撑区域的开发建设;规划、土地等体制机制还未完全理顺,制约着项目的推进和区域的发展;项目推进缓慢,部分重点项目未按照计划进度推进;重点工业企业利润下滑,增产不增收的情况突出;农业农村基础设施滞后,农业产业化水平不高;银行融资困难,迎来还债高峰,偿债压力巨大;部分领导干部精神状态不佳,能力不足,主动性和积极性不高,工作不兴奋,干事不认真,执行不到位,成效不明显;干部资源少,人才缺乏,后备力量明显不足等等。
    回顾2013年的工作,之所以能够取得令人瞩目的成果,主要得益于我们始终坚持解放思想,创新思维,在工作中不断提高干事创业的胆识,增强善干会干巧干的能力,创造性地开展工作,牢牢把握发展的主动权;得益于我们始终坚持解放思想,对外开放,积极吸纳先进的发展理念、科学的管理模式,促进体制机制、思维方式、工作模式的创新转变;得益于我们始终坚持审时度势,善于发现机遇、把握机遇,努力使中央和省市各项战略政策的实施,都能在阳宗海发展中形成优势,做到扬长避短,勇立潮头;得益于我们始终坚持把生态环境视为第一要务,通过打造、提升环境,创造、发挥资源环境优势,增强区域的综合竞争力,促进区域科学发展、跨越赶超、绿色崛起。这些在工作实践中积累的成功经验,是理论与实践结合的产物,我们要认真进行总结,使之成为我们今后工作的强大动力和制胜法宝。
    二.辩证研判形势、科学谋划发展
    正确研判形势、科学谋划发展,历来是做好工作的重要前提。目前,阳宗海正处于开发建设的战略机遇期,处在一个崭新的历史起点,这个“点”如果起好了就能把握好发展机遇、加快区域开发建设步伐,但如果这个“点”起不好、把握不好,就会贻误阳宗海开发建设的大好时机,浪费发展的大好机遇,耽搁阳宗海的美好前景,影响一两代人的幸福人生,就会成为历史的罪人。对此,全区领导干部要有清醒的认识、清晰的判断,站在对历史负责、对人民负责的高度,观世情、察国情、看省情、知市情、熟区情,对发展形势进行准确判断和理性思考,透过现象分析本质,既从纷繁复杂的形势中看到挑战,又从纷繁复杂的形势中把握机遇,因势利导,乘势而上,科学谋划发展。
   (一)要准确定位、认清发展新阶段。总的来说,目前的阳宗海正处于体制机制转轨期、现代农业转型期、新型工业加速期、高端旅游提质期、城镇发展拓展期、生态建设攻坚期、社会矛盾凸显期,这是对阳宗海发展阶段的高度概括,反映出了阳宗海发展的阶段性特征。其中,以下三个特征最为明显:一是从工业化水平看,我们正处于工业化中期的初级阶段。根据世界通行的衡量工业化发展阶段的四个主要指标,我们的人均GDP、三次产业结构、工业化率和城镇化水平均处于工业化中期的初级阶段。二是从城镇化水平看,我们正处于城镇化的初级阶段。按照世界城市化的一般规律,城市化率处于20%-60%的区间时,城镇发展处于加速推进的重要战略机遇期。我区目前的城镇化率在28%左右,没有一个中心城市,处于城镇化初级阶段。三是从社会形态看,我们处于公共服务产品提供的初级阶段。社会越发展,对公共服务和公共产品的需求越旺盛。目前,我们的社会保障、公共交通、医疗卫生、应急救援等公共服务和公共产品的供给都是初级的、低水平的。公共服务产品短缺是今后较长一段时间内我们要着力解决的突出问题。综合以上分析,可以得出结论:阳宗海正处于“现代化发展的初级阶段”。
    (二)要审时度势、把握发展新要求。十八届三中全会和中央经济工作会、中央城镇化会议、中央农村工作会,对今后一段时期的发展提出了一系列新要求和新思路。其中,对我们区域发展和今年工作影响比较大的有以下几个方面。一是提出要全面深化改革。十八届三中全会和中央经济工作会议都明确提出,要全面深化改革。其中,2014年要重点推进政府简政放权、加大企业税收减免、设立民营中小银行、提高国企上缴红利比重、资源价格改革、公立医院改革、单独二胎等。我们要适应这一改革趋势,认真谋划和加快推进我区涉及的各项工作。二是提出经济发展要坚持稳中求进。中央经济工作会议提出,今年经济工作的总基调是坚持稳中求进、改革创新,保持经济发展的科学性和持续性,避免大起大落。三是提出发展不能唯GDP。十八届三中全会强调,要完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,不能把发展简单化为GDP。这表明,今后认定发展政绩,不仅包括GDP增长数,还包括产业结构调整、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等。为此,在今后的发展中,我们既要重视“经济GDP”,也要重视“民生GDP”、“绿色GDP”、“幸福GDP”。四是突出产业结构调整必须双管齐下。产业结构不合理是导致经济增长方式难以转变的一个重要原因,也是造成资源消耗多、环境污染重、经济效益不高的重要原因。因此,中央经济工作会议强调,要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。一方面坚持通过市场竞争淘汰落后产能,另一方面加快实施创新驱动战略,发展新兴产业,加快传统产业优化升级。五是要积极防控地方政府性债务风险。中央经济工作会议指出,要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,严格政府举债程序,这对于我们今年的银行融资和基础设施项目建设将会有比较大的影响。对于中央和省市提出的以上这些新要求,我们要深刻领会,并且创造性地运用到具体工作中,使得我们的各项决策部署既与上级保持高度一致,又切合阳宗海实际,具有强大的生命力。
   (三)要科学谋划、抢抓发展新机遇。能不能发现机遇、抓住机遇、用好机遇,关系到我们能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须增强机遇意识、责任意识,深度认识机遇,精确瞄准机遇,积极抢抓机遇。一是要科学谋划,抢抓国家实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇。面对仍然存在的经济下行压力和世界经济的不确定性,中央经济工作会议明确提出,将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施积极的财政政策,意味着将继续实施结构性减税,有利于促进企业发展;意味着保持适当的赤字规模,有利于加大对基础设施、社会保障等投资支出,有利于改善民生。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合,对我们今年的工作是利好消息。各部门要深入研究有关政策,加强与上级部门的汇报衔接,争取更多的政策支持,争取更多的项目进入“盘子”和“笼子”。二是要科学谋划,抢抓产业调整、产业转移、产业转型和产业升级的机遇。根据中央有关精神,今后几年经济工作的重点就是推进产业调整、产业转移、产业转型和产业升级,彻底取缔粗放型、资源型、消耗型、投资型的经济增长模式,不断提高经济发展的质量和效益。我们要抢抓这一难得机遇,大力培育主导产业、特色产业、优势产业和高端产业,促进产业集约聚集发展。三是要科学谋划,抢抓重大政策平台的机遇。重点是抓住新一轮西部大开发、滇中经济一体化、昆玉文化旅游产业经济带、昆明建设世界知名旅游城市的重大政策平台,用好用活用足各种政策,把政策转化为实实在在的项目,最大限度地发挥政策的乘数效应、倍增效应、引领效应,加快阳宗海快速发展。
     三.明确发展方向、强化发展举措
     2014年是全面深化改革的开局之年,是“十二五”的攻坚之年,也是全面建成小康社会的重要一年,我们工作的总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会、中央经济工作会精神,按照省委九届七次全会和市委十届四次全会的总体要求和部署,以科学发展观为主题,以稳中求进、改革创新为主线,坚持生态立区,建设“美丽新区”;坚持旅游兴区,建设“度假新区”;坚持产业强区,建设“实力新区”;坚持招商促区,建设“开放新区”;坚持统筹活区,建设“活力新区”;坚持惠民富区,建设“幸福新区”;坚持改革促区,建设“创新新区”,努力打造阳宗海经济升级版,奋力开创国际知名生态文化旅游休闲度假区新局面!
    今年,全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地方公共财政预算收入增长13%,旅游服务业主营业务收入增长16%,规模以上工业企业增加值增长12%,规模以上固定资产投资增长20%,农民人均纯收入增长13%。上述发展目标既满足“经济GDP”的需要,也符合“民生GDP”、“绿色GDP”、“幸福GDP”的要求;既体现了党工委、管委会加快发展的雄心魄力,也体现了广大干部群众谋求发展、谋求跨越、谋求幸福的境界追求。我们要以科学发展的理念、干事创业的魄力、攻坚克难的决心、开拓奋进的信心,努力完成今年各项目标任务。
    (一)坚持生态立区、建设“美丽新区”。阳宗海这潭水是我们的第一名片,要持之以恒的保护好、开发好,这是政治大局也是发展大局,任何时候都不能动摇。具体来说,要做好以下工作:一是要做美高原湖泊,建设山河壮美、山川秀美阳宗海。在阳宗海保护治理上,要重点实施“一环四区”工程。“一环”就是要实施环湖截污工程,争取今年一季度启动、三年建成,这是阳宗海保护治理的“一号工程”。“四区”就是分别:在阳宗海取水口设立水源保护区,在阳宗海水域与陆域交汇处设立湿地处理保护区,在阳宗海流域山体设立水土涵养区,在阳宗海流域区内的村镇和项目所在地设立污水收集区。同时,要实施河道整治工程和水源地保护工程,开展阳宗大河、七星河、西汇河、摆依河的水环境综合治理工程,实现主要入湖河流水质达到Ⅲ类及以上标准。要实施水源地保护工程,对白羊山水库、昔者龙水库、红光水库、七星河水库等重要水源地进行保护治理,在上游山区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线,从根本上治理和保护阳宗海水体。二是要打造绿色廊道、绿色公园、绿色板块。推进绿化、美化、亮化、彩化工程,围绕“点为绿色公园、线为绿色长廊、面为绿色板块”的思路,实施森林公园、绿色长廊、森林板块工程,集中打造昆石高速路、老昆石公路、草汤公路、阳宗海大道、呈七公路“五条绿色廊道”。要大兴植树造林之风,轰轰烈烈地开展植被修复、植树造林和园林绿化,见路栽树、见土植绿,拆房建绿、退厂增绿,提升区域生态品质。三是要打造绿色精品生态小集镇。三个集镇中心区今年要重拳出击,出大本钱、动大手笔、做大文章,对集镇进行园林式绿化美化,打造出街在林中、道在树中、房在园中、人在景中的精品生态小集镇。
    (二)坚持旅游兴区、建设“度假新区”。今后几年,将是阳宗海旅游业提档升级的关键时期和攻坚时刻,我们要持之以恒地把发展旅游业作为主导产业,做大做强,做成精品,做出品牌,真正建设名副其实的风景区和度假胜地。一是要推进重大项目、打造旅游品牌。要快速推进阳宗海周边9个重大旅游项目,力争3-5年全部建成。其中,今年要进一步加快推进云南华侨城、十里云岭、春城海岸等在建项目建设,确保圣托里尼大酒店、春城海岸会所建成投入使用,确保柳树湾、明珠湾、胡家庄等拟建项目全部开工建设。二是要推出温泉精品、打响汤池温泉。我区的旅游资源有两大依托,分别是阳宗海这潭冷水和温泉这缸热水,不管是客商还是游客,最看重的就是这“一冷一热”。但是从现实来看,我们的“冷水很热”,但“热水很冷”,汤池温泉一直没有发挥出真正的价值,与腾冲温泉、安宁温泉、弥勒温泉相比,我们的水质最好、区位最好,但名气最小、人气最少。因此,在今后的发展中,我们一定要在温泉品牌上做文章,包装整合汤池现有的永祥山庄、万福山庄等产品,不断推陈出新,打造精品,把汤池建设成为集温泉泡浴、度假酒店、会议餐饮、运动游乐、休闲商业为一体的“现代温泉小镇”。三是要挖掘文化内涵、实现文旅融合。民俗的东西最接地气、最富人气,而这恰恰是当前阳宗海旅游最缺乏的。要开发万福寺、瑞光寺、龙泉寺、灵峰寺及汤池渠、戏台碑、德光禅师行实碑及开河有碍良田碑等人文景观,充分挖掘关索戏、汤池三月三庙会、草甸庙会、阳宗新街送大香等旅游资源,打造宗教文化、湖泊文化、民俗文化等系列旅游,满足游客对历史与文化体验的需求,把提升文化内涵贯穿到吃、住、行、游、购、娱各个环节。四是要加大宣传力度、提升知名度和影响力。宣传促销是旅游业发展的重要措施,要对我区旅游产品进行整体包装、精心策划,推出黄金旅游线,不失时机地进行大规模、有轰动效应的旅游宣传促销活动,将我区的旅游产品推向全省、全国乃至世界旅游市场,大力招徕海内外游客到阳宗海来观光、度假、旅游。
    (三)坚持产业强区、建设“实力新区”。园区是经济的主要承载地,产业是发展的主要增长极,经济园区化、园区产业化、产业集聚化已经成为现代经济发展的潮流。目前,工业园区正处于爬坡过坎阶段,爬过去了就是坡,爬不过去就是坎。为此,我们一定要抢抓历史机遇,促进工业园区扩容提质、提档升级,重点要抓好以下工作:一要加快项目建设。加快呈七公路、园区小哨箐6号路和广南片区1、2号市政道路的建设,完善园区燃气管网工程、通信(弱电)工程的建设,启动园区第二污水厂建设。今年不管有多困难也要确保呈七公路建成通车,打通了呈七公路,工业园区的品质将发生重大提升。要加快推进重工经贸、昆宝电缆等在建项目,确保年内建成投产;推进云南烟草烟叶仓储项目、昆明世纪盛兴绿色食品包装制品生产项目等,力争今年一季度全面开工建设。二要培育产业集群。要以食品加工、新型材料和现代物流为依托,强力打造产值20亿元的食品产业、50亿元的新型材料产业和100亿元的现代物流产业,形成多个产业齐头并进的新格局。要发展高新技术产业,引进电子信息、生物制药、新能源、新材料、高端制造业等项目,打造阳宗海经济升级版。三要加快扩容提质。要充分挖掘潜力,最大程度拓展大哨和小哨片区的发展空间;要引入市场机制,加强土地运作,最大限度开发呈七公路和阳宗海大道两侧土地;要放开视野,认真研究,加快推进,把工业园区拓展到汤池北部片区和草甸片区。四要加速提档升级。要全面深入改革园区体制机制,真正实现实体化管理、公司化运作,打造一个精干、实干、规范、高效的管理团队。要创新思维,借鉴苏州工业园区等先进模式,探索和省内外先进园区合作办园,实现共建共赢。
    (四)坚持招商促区、建设“开放新区”。要扩大对外开放,发展外向型经济,重点把握招商引资、立项争资、银行融资和民间投资四个关健。一要推进招商引资。要千方百计招引珠三角、长三角、长株潭地区的大型企业,引进世界500强和中国500强。要特别注重产业链招商、企业招商和园区招商,抓好项目对接,力争引进一批大项目和好项目。二要抓好立项争资。要认真分析、深入研究和准确把握国家和省市政策导向,围绕城镇化、基础设施、住房保障、生态环保、农业开发和民生工程等重点,组织专门力量,利用所有关系,通过各种渠道,抓紧做好项目的筛选、包装、储备、申报、联络和争取等各个环节的工作,找关键部门、关键人物,发扬“钻”的精神、“粘”的韧劲、“挤”的毅力,最大限度争取国家和省市项目资金支持。三要争取银行融资。要加强融资平台和信用体系建设,促进政银、银企沟通,抓住国家货币政策调整的有利时机,争取更多的信贷资金投入。同时,要把化解管委会债务作为一件大事,建立债务管理长效机制,适当控制新增债务,有效防控债务风险。四要扩大民间投资。进一步放宽民营资本市场准入条件,鼓励民间资本投入基础设施、公用事业和其他行业领域,特别要鼓励民间资本参与我区较为薄弱的医院和学校建设。今年要确保全社会固定资产投资增长20%。                          
    (五)坚持统筹活区、建设“活力新区”。阳宗海的发展现状、区域特点决定了不可能像其它县市区一样走“中心城市-集镇-新农村”的三位一体的城市化道路,而是把城镇化的重点放在三个集镇,加快推进三个集镇城市化和广大乡村现代化。一要规划好集镇。要从产业、历史、文化、区位上去挖掘各个集镇特色,按照“抓纲筑魂、抓路建网、抓水绿山、抓脏治乱、抓产兴业、抓本为民”的要求,制定长远规划,打造有生态品质、现代气息、历史记忆、地域特色、文化厚重的美丽集镇,让老百姓望得见山、记得见水、记得住乡愁。要加快编制村庄规划,遏制农房建设的随意性、零散性和无序性,注意保留村庄的自然和文化风貌,展现农村的田园气息。二要建设好集镇。三个镇(街道)要突出抓好道路交通、集镇广场、特色街区、集贸市场、标志性建筑、公共文化活动中心、汽车客运站等重点工程建设,打造一路一景、一街一特色、一镇一风格。今年,要进一步完善公交线网布局和客运站建设,在三个镇(街道)启动1个二级客运站和3个四级客运站建设。三要管理好集镇。要加强集镇环境综合治理,下大力气整治集镇脏乱差问题,集中整治背街小巷、主要街道和交通入口环境卫生。要扎实抓好改路、改水、改厕和垃圾处理、污水处理、村庄绿化等工作,着力营造畅通、整洁、靓丽的人居环境,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。四要建设美丽乡村。要全面推进幸福乡村、美丽乡村建设,以“村村优美、户户整洁、处处和谐、人人幸福”为目标,按照“三清四美三宜”的要求,以区域主要交通沿线为重点,以点带面,顺藤结瓜,优化完善村庄规划,加快打造4条美丽乡村示范带,年内建成6个美丽乡村示范村。五要加强基础设施。要实施4个集镇100公里路网建设工程,完善区域内集镇路网体系,逐步构建覆盖全区域、通畅便捷的现代交通网络系统。推进村庄街道路面硬化,改善区域内交通状况。科学合理规划区域电网布局,确保年内建成110KV桃李输变电工程、110KV姜家山变电站。加强农村人饮工程建设,启动汤池街道宰格、七甸街道大哨及阳宗镇饮马池等抗旱应急工程建设。
    (六)坚持惠民富区、建设“幸福新区”。快乐经济学揭示了快乐幸福才是社会发展的终极目标。我们拼经济、谋发展,出发点和落脚点都是为了让老百姓过上好日子。今年,我们要把改善民生作为重中之重,多方设法、多措并举让辖区百姓过上富裕日子、开心日子、幸福日子、太平日子。一要抓好“三农”工作、让老百姓过上富裕日子。中央农村工作会把“三农”工作提高了一个新的高度,强调要重视粮食生产,加快发展高原特色农业,扶龙头、建基地、带农户,培育扶持一批家庭农场、专业大户、农民合作社、产业龙头化企业,加快推进7个都市农庄建设。要认真落实强农惠农富农政策,进一步富裕农民、提高农民、扶持农民,深入开展科普教育、产业技能培训和创业就业培训,着力培育一批新型农民、职业农民,让农民通过自己的辛勤劳动,过上好日子、富日子和体面生活。 二要推进民生事业、让老百姓过上开心日子。要实施“春风化雨”行动计划,统筹解决涉及“老、小、弱”等群体的突出问题。要统筹义务教育资源,实现教育公平,深入推进直播卫星户户通、农家书屋、文化站等文化惠民工程。要强化医疗服务保障,健全区镇村三级卫生服务网络,加快四个集镇卫生院建设,支持边远地区村卫生室建设。要按照十八届三中全会精神,充分发挥市场作用,鼓励社会力量办医院、建学校和其他公共服务基础设施。要不断改善区域内文化服务设施,加大对民俗文化的开发与保护,弘扬和保护关索戏等非物质文化遗产;开展好群众体育工作,丰富广大群众体育活动,增强人民群众健康体质。三要抓好社会保障、让老百姓过上幸福日子。要做好劳动就业,落实积极的就业再就业政策,创造和提供更多的就业岗位。要加强社会保障,完善城镇未参保人员参加职工养老保险办法,实现城镇居民养老保险全覆盖。要按政策提高企业退休人员基本养老金。要继续扩大医保覆盖面,实现城镇职工、居民医保两项参保率达90%,提高参保人员住院报销比例。要积极开展农民工参保工作,进一步加大失业保险和生育保险的征缴扩面工作力度,让更多的群众老有养、病能医,没有后顾之忧。四要抓好社会稳定、让老百姓过上太平日子。要扎实做好信访工作,开展书记主任大接访活动,执行委领导信访接待日制度。要经常深入群众中了解情况,变上访为下访,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。要层层落实辖区负责制、领导责任制和包保责任制,妥善处理好征地拆迁、环境保护、劳动关系、医患纠纷等突发问题。建立健全重大项目舆情评估体系,完善舆情预警机制,做好突发事件、热点问题的舆情研判和处置工作。要抓好安全生产,严格落实“一岗双责”、“一票否决”制度,切实抓好产品质量和食品药品安全,深入开展交通、消防、安全生产隐患治理,强化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治,抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范,及时排除安全隐患,确保万无一失。
    (七)坚持改革促区、建设“创新新区”。今年是改革创新年,要以改革创新的精神,全面加强和改进党的思想、组织、作风和廉政建设。今年将启动第二批群众路线教育实践活动,要按照有关要求,以严肃的态度、坚定的决心,扎实有效开展好教育实践活动。要抓好领导班子和干部队伍建设,深化干部人事制度改革,引导干部在实干、实绩上竞争,防止简单地唯“岁数”、“票数”、“分数”取人,做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。要切实加强党的基层组织建设,广泛开展和谐组织、和谐社区、和谐村居等创建活动,增强基层党组织的活力、凝聚力和战斗力。要坚定不移的贯彻落实十八届三中全会关于党建“治标”、“治本”新要求,严格落实党风廉政建设责任制,构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式,完善以岗位为点、程序为线、制度为面的防控机制,提升干部防腐拒变的能力。要严格落实中央“八项规定”,狠杀“四风”。要正确处理好政府与市场的关系,深化经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要深化行政管理体制改革,按照“小机构、大服务”的要求,真正实行实体化管理体制改革,全面推行全员聘用制、竞争上岗制和绩效考核制。要推进行政审批制度改革特别是规划、土地审批制度,精简审批流程,规范审批程序,提高审批效率,实行行政审批事项由“多重主体”向“一个主体”转变。
    四.苦干实干大干、铸就新区梦想
    做好今年的各项工作,关键就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神,树立战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维,想事谋事成事,开明开放开拓,苦干实干大干,铸就新区梦想,确保各项工作和目标任务落到实处,努力打造阳宗海经济升级版。
    (一)要想事谋事、干事成事。今年工作的任务已经明确,但更多的是点题,如何破题?还需要我们结合实际进一步谋深谋细、干事成事。一要开动脑筋想事。想事是干事的前提,是干部精神状态的重要体现。愿不愿想事、能不能想事决定着一个地方发展的成败。但我们有的干部,要么不愿想事,认为想事是领导的事,甘于平庸,无所事事,得过且过;要么想不起事,思想保守,思维固化,能力欠缺。作为领导干部,必须在其位谋其政,多调研少指示,多谋事少谋人,最大限度开动脑筋,倾注心力思考问题,殚精竭虑谋划工作,努力在想事谋事中破解难题、推动工作、促进发展。二要心无旁骛干事。干部作为人民的公仆,必须要有“一日无为、三日不安”的责任意识,始终保持奋发有为的精神状态,坚守安守本分的底线,安贫乐道的心境,安心干事的真谛,真正把心思用在工作上,把精力扑到事业上,把举措落到行动上,不分心神,不存邪念,不误发展。三要脚踏实地成事。万事干为基、成为本。但我们部分干部心态浮躁,有的重空谈、轻实干,习惯于摆花架子、做表面文章,不办实事,不求实效;有的重部署、轻落实,部署工作轰轰烈烈,具体落实轻描淡写,只有唱功,没有做功。千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是虚招。我们的干部要切实克服浮躁心理,咬定目标,扑下身子,脚踏实地干事,做到说一句,算一句,句句算数;干一件,成一件,件件落实。
    (二)要苦干大干、实干巧干。只要有作为,就有大发展,必须把干作为最鲜明的导向,苦干大干实干巧干。一要苦干不苦熬。目前阳宗海总体上处在一个爬坡的阶段上,基础不够牢固,后劲不够强劲。只有拿出人一我十的干劲,苦干不苦熬,实干不乱干,一年干上几年的事,才有可能实现科学发展、跨越赶超、绿色崛起的目标。二要巧干不蛮干。干事业、谋发展,既要脚踏实地,苦干实干,又要讲究方法,巧干快干。如果我们不讲求方法,盲目行事,就可能出现干的越多、错的越多的情况。因此,作为领导干部,要加强学习和研究,提高科学决策、民主决策、依法决策、领导管理、危机处理的能力和水平,提高在市场经济、经济全球化、信息化发展的新形势下谋事干事的本领,确保干得漂亮、干得有成效。三要敢干不争论。目前,我们干部队伍中存在一些不良习气,少数干部不做事专议事,事前三缄其口,既无高明的见解,也无中肯的建议,坚持中庸之道,乐于看别人“冲锋陷阵”。事后评头论足,说三道四,故意放大纰漏和问题,说一些不利于团结、不利于工作的话,只吹哨子不上场。在今后的工作中,必须排除杂音,凝聚人心,敢干不争论、快干不议论、实干不空论,决不允许在相互抱怨中消磨斗志,在推诿扯皮中贻误事业,在无谓争论中坐失良机。
    (三)要开通开拓、开放开明。开通开拓开明开放体现的是一种包容、大气,一种明智、宽容,一种谦和、豁达,一种骨气、锐气,一种理性、务实。 一要开通、破解思想禁锢。实践证明,观念落后不可怕,关键是要把解放思想作为开路先锋。只有解放思想不停步,消除因循守旧、墨守常规之习,冲破旧有的思维定势,打破传统的条条框框,吐故纳新,锐意创新,才可能真正走出一条阳宗海发展的特色之路。二要开拓、冲破体制藩篱。在管委会成立来的各项工作中,我们深切感受到:体制不顺、机制不活,是制约各项工作和发展的最大障碍。为此,在今后的发展中,我们要着力理顺体制机制,在行政审批、管理体制、人事制度等方面,要动大手术,切实破除体制机制障碍。要敢于闯别人没有涉足的领域,敢于创其他县市区没有的模式。三要开明、始终博采众长。开明是厚德载物、胸襟宽广、世界胸襟,是虚怀若谷、海纳百川、兼容并蓄。弘扬开明开放精神,是时代的呼唤和发展的需要,更能体现阳宗海人自信豁达、雍容大度、海纳百川的思想品质和兼容并蓄、博采众长、择善而众的鲜明个性,以更宽的胸怀和视野、更高的标准和要求、更大的气魄和力度,树立开放理念和兼容胸怀,增强世界眼光和战略意识。四要开放、敞开发展之窗。当今时代是全球化、信息化时代,要虚心学习借鉴外地成功经验,“引进来”与“走出去”,在更大范围参与区各种经济技术合作与交流,在更宽的经济舞台上寻求发展空间。要在开明开放的环境中,让阳宗海人的胸襟、视野、气度变得更加开阔。
    (四)要正心正身、正德正气。孟子云,“吾善养浩然之气。”干部当到一定时候,大家的能力与水平可能都在一个层次上,真正能分出高下的是精、气、神,就是要正身正德正气。一要“正心”。“心如水之源,源清则流清,心正则事正。”领导干部要坚守“宠辱无惊,看庭前花开和花落;去留无意,望天外云卷云舒”的淡泊心境,把名利看淡,不与别人攀比职务、待遇、条件;把烦恼看开,有苦劳的时候不计较,有疲劳的时候不抱怨,有功劳的时候不伸手,甘为人梯、甘当绿叶、甘愿清贫,守得住清苦,耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动。二要“正身”。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。要坚持对己清正,在思想上坦荡磊落,堂堂正正做人,规规矩矩做事,自筑“防火墙”、自设“高压线”,不断增强自身免疫力。要慎初,把住第一次,守住第一关,切莫一失足成千古恨;要慎独,在无人监督的情况下,也能高度自觉,严格要求自己;要慎微,谨慎于事物细微之处,不因善小而不为,不因恶小而为之;要慎交,培育健康和谐的人际关系。三要“正气”。要坚持对人公正,凡事要出以公心,坚持原则,实事求是,敢讲真话,主持正义。敢讲真话、实话,反映真实情况,敢于旗帜鲜明地抵制用人上的不正之风,切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松,修得一身正气,通过“正己”实现“正人”。
    同志们:阳宗海发展的艰巨任务,赋予了我们光荣使命;阳宗海未来的广阔前景,激励着我们奋勇前行。历史给了我们机遇,如果抓不住,那就必然会受到惩罚。站在历史的拐点上,必须树立新时代的责任观,重建我们的历史担当。我们每个人都是历史的匆匆过客,无论人生,无论为官从政,都是一个历史的瞬间,决不能丧失历史的机遇,当历史的罪人。让我们在新的历史起点上,振奋精神,实干实干,开拓奋进,铸就新区梦想,打造阳宗海经济升级版,奋力开创国际知名生态文化旅游休闲度假区的崭新局面!
分页: