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在2013年昆明阳宗海风景名胜区党工委(扩大)会议上的报告

发布时间:2014-02-08    来源:

  坚定信心  真抓实干

  攻坚克难  开拓奋进

  为早日建成国际知名生态文化旅游休闲度假区而努力奋斗

  ——在2013年昆明阳宗海风景名胜区党工委(扩大)会议上的报告

  郭子贞

  (2013年1月9日)

  同志们:

  这次党工委(扩大)会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大精神,按照市委十届三次全会的总体要求和部署,全面总结2012年各项工作,研究分析当前区域发展面临的形势,安排部署2013年各项工作,动员全区领导干部群众,统一思想,坚定信心,真抓实干,攻坚克难,开拓奋进,为早日建成国际知名生态文化旅游休闲度假区而努力奋斗!

  下面,结合阳宗海实际,我讲四点意见:

  一.肯定工作成绩、正视存在问题

  刚刚过去的2012年,是不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下,党工委、管委会团结带领全区干部群众,面对宏观经济形势严峻、市场疲软、资金紧张、土地制约、体制不顺、偿债压力巨大等困难,坚定信心、积极应对,敢于担当、勇于拼搏,奋发有为、埋头苦干,各项工作顺利推进,经济社会实现平稳较快发展,各项目标任务实现圆满或超额完成。其中,地方公共财政预算收入完成3.5亿元,增长25%;接待游客人数完成84.4万人次,增长30%;旅游服务业主营业务收入完成3.9亿元,增长12%;规模以上工业增加值完成16.2亿元,增长42.5%,规模以上工业主营业务收入完成126.5亿元,增长62.5%;农民人均纯收入达到8300元,增长20%;社会固定资产投资完成23亿元,实际引进到位内资25.4亿元,实际引进到位外资1711万美元。回顾过去的一年,我们主要做了以下七个方面的工作:

  (一)抓生态建设、促环境提升。

  一是加大阳宗海保护治理力度,阳宗海水质得到稳步提升。修订了《云南省阳宗海保护条例》,编制了《阳宗海流域水污染防治“十二五”规划》,并加快推进阳宗海水污染防治“十二五”规划项目的实施。目前,在《规划》的24个项目中,已完工7个,正在推进17个,完成投资1.9亿元。大力推进阳宗海砷污染源综合治理工程,投资8000万元完成了108万吨磷石膏的异地搬迁;推进阳宗海环湖截污、入湖河道整治、面山植被修复、农村面源污染治理等工程。通过综合治理,阳宗海水质稳定在Ⅲ类,提前实现了省委、省政府提出的“三年治理目标”,阳宗海的保护和治理取得了阶段性成效。二是加强园林绿化和植树造林,生态环境得到进一步改善。推进昆石高速路、草汤公路和四个集镇主干道的绿化、美化、亮化工作,全年新增绿化面积1.2万亩,城镇绿化8330平方米。“四创两争”工作取得明显成效,创建市级生态村20个,实现市级生态村全覆盖,提前一年完成了市级生态村的创建任务。三是加强集镇综合整治、面貌焕然一新。开展集镇综合整治,投资850万元对汤池、七甸、阳宗三个集镇实施基础设施升级改造、环境综合整治、市场秩序整顿和街道绿化美化亮化,集镇面貌焕然一新。四是加强环境保护、推进节能减排。开展“打非治违”、“百日会战”、重金属污染企业综合整治、辐射安全大检查等环保专项行动,对辖区各类企业进行全面排查和整治,环境保护取得明显成效,规模以上工业万元增加值能耗下降25%。

  (二)抓园区建设、促产业提升。

  坚持“双园驱动”战略,同步推进旅游园区和工业园区建设,园区发展步伐明显加快。一是加快旅游园区建设。着力推进阳宗海周边的9个重点旅游项目,这9个旅游项目预计总投资将超过500亿元,建成后旅游总产值预计将达到1000亿元、创造20000个就业岗位、带动10个以上配套产业。目前,华侨城项目已投资20亿元完成道路基础设施和天麓一、二期,正推进温泉水公园、体育公园、圣托里尼大酒店、群樱荟等工程;云岭山项目投资9.8亿元完成路基工程、景观人工湖和给排水工程,凹子山项目投资12亿元完成一期道路和市政管网建设,其它6个重点旅游项目正按计划稳步推进。全年接待游客84.4万人次,完成旅游服务业主营业务收入3.9亿元。二是加快工业园区建设。高度重视七甸工业园区建设,加大投入推进园区基础设施,加大力度推进园区产业项目,全力以赴破解园区土地收储、项目审批、融资还贷等发展瓶颈,园区建设步伐明显加快。加强基础设施,重点推进呈七公路、小哨箐6号路和二期给水工程;加大产业培育力度,重点推进重工经贸、昆明制药、云南烟草烟叶、云南德和罐头等一批项目建设;破解发展瓶颈,收储土地3207亩,完成供地1170亩,偿还银行贷款1.86亿元。全年新建项目11个,洽谈项目34个,意向投资62亿元;完成规模以上工业增加值16.2亿元,规模以上工业主营业务收入126.5亿元;完成亿元以上工业项目开工4个、竣工4个,七甸工业园区成功晋级百亿元产业园区行列。

  (三)抓基础设施、促平台提升。

  高度重视基础设施建设,全力以赴推进阳宗海西部快线、呈七公路、行政村公路硬化、环湖截污、刘家箐水库等一批基础设施项目。其中,投资4.8亿元的阳宗海西部快线于去年7月9日开工建设,目前正加快推进,今年国庆节将建成通车;投资16.3亿元的呈七公路目前已完成主体工程,将于今年3月份实现单线通车;着力加强农村基础设施,推进8条、共计36公里的农村公路路面硬化,解决了16个社区群众的出行难的问题;加大水利基础设施,推进7个病险水库除险加固工程,建成1028件“五小”水利工程,预计投资1.1亿元的刘家菁水库通过国家级审查,正式纳入国家烟区水源工程。全年完成基础设施投资10亿元。

  (四)抓内培外引、促活力提升。

  一是加大内培力度,做大存量。重点支持和扶持云南铝业、嘉华食品等8家本地企业,在政策和资金上给予倾斜,全年新增云南省著名商标5件,昆明市知名商标5件,企业品牌价值得到显现。二是加大招商力度,做大增量。坚持大招商、招大商,先后签约和引进了鹿鸣谷建设有限公司、香港古典建筑研究应用基金会、新加坡JJL私人控股投资有限公司等知名企业和项目,全年共接待客商700余人次,洽谈项目60个,协议投资300亿元,实际引进到位内资25.4亿元,引进到位外资1711万美元。三是加强投融资工作,盘活资源。清理盘活各种闲置土地资源,加大与农信社、招商银行等金融机构对接协调,在国家宏观政策趋紧的情况下获得了农信社2亿元的融资贷款,实现了融资工作的重大突破。

  (五)抓民生改善、促幸福提升。

  统筹发展各项社会事业,着力推进一批民生工程,扎扎实实为群众解决了一批好事和实事。着力发展学前教育、职业教育和民办教育,云南国土资源学院建成并入驻学生3000余人,推进标准化学校建设和中小学BC级不安全校舍加固改造工程,全区标准化学校建设总面积达1.8万平方米,新建农家书屋8个,农家书屋行政村覆盖率达到100%;推进7个病险水库除险加固工程,建成“五小”水利工程1028件、抗旱应急工程25件;推进“村村通公交车”、行政村公路路面硬化,行政村通公交车实现全覆盖,硬化农村公路36公里;投资550万元推进6个省级新农村建设;启动1500套保障性住房建设,推进4000亩蔬菜基地,推进一条龙和“南国花园”2个都市农庄,完成“农转城”5186人,转移输出劳动力3770人;建立健全社会保险体系,实现基本医疗和养老保险两个全覆盖,不断扩大工伤、生育、失业保险和被征地人员养老保险,全年各项社会保险参保人数达到21万人次,征收社保基金9371万元,享受待遇人数7.1万人,享受待遇资金达4929万元。加强民政工作,下拨城乡低保金215万元,各类抚恤金463万元,殡葬改革实现了火化区、遗体火化、进公墓三个100%。

  (六)抓信访维稳、促和谐提升。

  扎实做好信访维稳工作,落实“一把手负责制”、包案责任制度和“五个一”工作模式,开展“书记主任大接访”,定期开展领导干部接访、下访、约访和回访,全年接待群众来访142批753人次,委领导走访37次、接访群众52次,化解信访积案22件,处理率达100%;党工委、管委会主要领导亲自登门走访老上访户,积极解决上访群众的各种合理诉求,切实帮助上访群众解决困难和问题;高度重视党的十八大等重要活动和会议期间的信访维稳工作,落实包保责任,强化稳控措施,确保了十八大前后我区无一人进京赴省上访。扎实做好安全生产工作,推进“打非治违”、食品药品安全、拖欠农民工工资等专项整治活动,确保了各领域生产安全。扎实做好社会治安工作,开展“打黑除恶”、“两抢一盗”、“打非治违”等专项行动,严厉打击各类犯罪,全年共立刑事案件264起,同比下降6.4%;警民关系满意度达96.29分,排名全市第四;公共安全感达95.78分,排名全市第五,群众安全感和幸福感得到进一步提升。

  (七)抓自身建设、促效能提升。

  进一步加强制度建设,推行月推进会、周交班会、考勤打卡、挂牌上岗、去向公示等管理办法,开通管委会至昆明交通车;举办阳宗海领导干部培训专题讲座12期,培训干部1300余人次;加强宣传思想工作,开通《阳宗海快讯》手机报,发布信息1000余条,在省市各类新闻媒体刊播专题、新闻200余条;扎实开展“四群教育”、实行干部直接联系群众制度,推行“八建八联”工作机制,开展“幸福乡村”建设工程,实施扶贫攻坚及新农村建设三年行动计划、“和谐社区”和“服务企业”建设工程,选派“四群”教育驻村(社区)工作队,全区所有干部均下到挂钩联系点,驻村入户,走访群众11750户,帮助群众办好事、实事135件,解决问题183个,深受群众好评;全面加强党的建设,积极开展创先争优活动和“三个发展”大讨论活动,“刚毅执着、敢于担当、追求不凡、崇尚实干”的昆明干部精神成为全区干部的自觉追求;深入推进“基层组织建设年”活动,突出抓好以党组织为核心的基层组织建设,做强了基层组织、壮大了基层力量、整合了基层资源、强化了基础工作。统战、民族宗教、双拥等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用得到进一步发挥。

  回顾过去的一年,我们深感:压力异常巨大,成绩来之不易,奋斗充满艰辛。各项工作的顺利开展和成绩的取得,离不开市委、市政府的坚强领导,离不开各级各部门的开拓创新、扎实工作、顽强拼搏,离不开广大干部群众的同心同德、群策群力、埋头苦干。在此,我代表党工委、管委会,向辛勤工作在各条战线上的全区各族人民、广大干部职工,向关心、支持、帮助阳宗海开发建设的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

  当然,在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题,主要表现在:阳宗海保护治理任务艰巨,面源污染治理、面山植被修复任重道远;水、电、路、气等市政基础设施和学校、医院等公共服务基础设施薄弱,无法支撑区域的开发建设;规划、土地等体制机制还未完全理顺,制约着项目的推进和区域的发展;项目推进缓慢,部分重点项目未按照计划进度推进;重点工业企业利润下滑,工业利税总额呈现出负增长态势;农业农村基础设施滞后,农业产业化水平不高;银行融资困难,迎来还债高峰,偿债压力巨大;部分领导干部精神状态不佳,主动性和积极性不高,工作不兴奋,干事不认真,执行不到位,成效不明显;干部资源少,后备力量明显不足。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二.抢抓发展机遇、坚定发展信心

  不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时。我们要以战略发展的高度、整体谋划的角度、加快发展的力度,谋划和思考阳宗海的发展之路、崛起之路、富强之路。要敏锐的意识到,新的一年乃至今后几年,将是阳宗海发展高端旅游、加快建设国际知名生态文化旅游休闲度假区的战略机遇期,加快区域科学发展、和谐发展、跨越发展的攻坚期,加强阳宗海保护治理、推进生态建设、优化生态环境的关键期,发展社会事业、大幅改善民生、提前建成小康社会的黄金期。在这历史的关键时刻,我们要审时度势,充分看到各种有利因素,抢抓各种发展机遇,坚定加快发展的信心和决心。

  (一)从宏观形势和外部环境来看、机遇难得。

  目前,国家和省、市正相继推进和实施新一轮西部大开发、桥头堡战略、滇中经济一体化、滇中产业新区、昆玉旅游文化产业经济带、美好幸福新昆明建设等重大战略,这些重大战略的实施进一步提升了阳宗海的战略地位和发展空间,对于加快区域开发建设、做大做强旅游产业、加快建设国际知名生态文化旅游休闲度假区,是难得的战略机遇和政策机遇,必须用好、用活、用足,把机遇转化为加快区域开发建设的强大动力。

  (二)从微观形势和内部环境来看、前景喜人。

  经过管委会成立以来的艰苦创业,阳宗海构建起了“一湖两园四片”的发展布局,“一湖”发展迅速,“两园”势头强劲,“四片”蓄势待发。云南华侨城等一大批投资规模大、发展前景好、品质品位高的重点项目先后落地阳宗海,为区域经济社会的跨越发展积蓄了后劲。可以预见,随着工业园区和阳宗海周边一大批产业项目的开工建设、建成使用,几年后,阳宗海的经济格局、产业结构、财政收入、综合实力和环境品质将发生巨大的变化,一个现代化的高原明珠必将呼之欲出。

  以上这些机遇千载难逢,为我们加快区域开发建设、早日建成国际知名生态文化旅游休闲度假区提供了保障、奠定了基础、积蓄了后劲,只要我们矢志不移、迎难而上,埋头苦干、扎实工作,我们就一定能实现既定的奋斗目标。

  三.明确目标任务、强化发展战略

  党的十八大准确把握我国发展的阶段性特征,根据新的形势,提出了国内生产总值和城乡居民收入在2010年的基础上,到2020年翻一番,全面建成小康社会的战略目标;省委九届四次全会立足云南实际,提出了“翻两番、促跨越、奔小康”的要求,即在2010年的基础上,到2020年,全省地区生产总值翻两番,城乡居民收入增长三倍,与全国同步实现全面建成小康社会的目标;刚刚结束的市委十届三次全会,立足昆明实际,提出了要按照“生产总值翻一番、居民收入增一倍、提前三年达小康”的目标要求,到2017年,实现全市地区生产总值比2012年翻一番,达到6500亿元以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长一倍,分别达到50000元和17000元以上,在全省率先建成小康社会。阳宗海要坚持与全市同步,按照市委、市政府提出的目标要求,到2017年,实现园区增加值翻一番,达到60亿元;实现农民人均纯收入增长一倍,达到16000元,从而为早日建成国际知名生态文化旅游休闲度假区奠定坚实基础。

  2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,我们工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,按照市委十届三次全会的总体安排和部署,以科学发展观为主题,以转变发展方式为主线,以改善民生为重点,按照科学发展、和谐发展、跨越发展的目标要求,狠抓招商引资、工业突破、园区建设、基础设施和项目推进五项重点工作,坚持稳中求进、好中求快、干中求新,坚定信心,真抓实干,攻坚克难,开拓奋进,为早日建成国际知名生态文化旅游休闲度假区而努力奋斗!

  今年,全区经济社会发展的主要预期目标建议为:园区增加值确保增长13%以上,力争达到14%;地方公共财政预算收入确保增长18%以上,力争达到20%;旅游服务业主营业务收入确保增长12%以上,力争达到15%;规模以上工业企业增加值确保增长30%以上,力争达到35%;规模以上固定资产投资确保增长20%以上,力争达到23%;农民人均纯收入确保增长15%以上,力争达到20%。

  上述发展目标既体现了党工委、管委会加快发展的雄心魄力,也体现了广大干部群众谋求跨越发展的境界追求。我们要以科学发展的理念、干事创业的魄力、攻坚克难的决心、开拓奋进的信心,努力完成或超额完成今年各项目标任务。实现上述目标,要重点抓好以下八个方面的工作:

  (一)加强生态建设、做美高原湖泊。

  要始终坚持把生态建设作为第一要务,进一步加大阳宗海保护治理力度,进一步推进城乡园林绿化,进一步优化生态环境。一是把阳宗海保护治理作为全区的头等大事、头号工程。认真贯彻落实《云南省阳宗海保护条例》,重点加快《阳宗海流域水污染防治十二五规划》项目的实施,确保今年规划项目开工率不低于80%。扎实做好阳宗海的保护、治理和管理,继续推进砷污染源综合治理,加快推进环湖截污工程和摆衣河入湖湿地建设,确保环湖截污工程年内启动、三年建成,确保阳宗海水体水质稳定在Ⅲ类水。二是要实施水源地保护工程。对白羊山、昔者龙、中坝塘水库等重要水源地进行保护治理,在上游山区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线,从根本上治理和保护阳宗海水体。三是要大力推进园林绿化和植树造林工作。重点推进区域主干道、主要河流两侧绿化,确保完成昆石高速、草汤公路、西部快线3条区域主干道的绿化美化亮化工程,把这3条主干道打造成阳宗海一道靓丽的风景线。要加快推进植树造林和面山植被修复,确保新增造林6850亩,完成“五采区” 植被恢复100亩,完成石漠化造林3000亩。同时,进一步巩固和提升“四创两争”工作,力争汤池街道创建为“国家级生态镇”,七甸街道创建为“云南省生态镇”。同时,启动七甸街道争创国家级生态镇工作,启动国家级生态村创建工作。

  (二)发展高端旅游、打造度假胜地。

  今后几年,将迎来滇中经济一体化、昆玉旅游文化产业经济带等重大发展机遇,这将是阳宗海发展旅游业的黄金时期,要抢抓这一历史机遇,加快推进重点旅游项目,做响高端旅游品牌。一是要快速推进阳宗海周边的9个重大旅游项目,力争5年内全部建成。其中,今年要加快推进华侨城、云岭山、凹子山这3个在建项目,确保这3个重点旅游项目年内有一个子项目建成投入使用。同时,加快推进柏联三期、柳树湾、明珠湾、胡家庄等拟建项目,确保年内全部动工建设。要着力打造“汤池温泉”品牌,培育和扶持2-3家有品位、上档次的企业,做大做强,做成精品,打响“汤池温泉”。二是要挖掘民俗文化、打响文化旅游。着力开发万福寺、瑞光寺、龙泉寺、汤池渠、戏台碑等人文景观,充分挖掘关索戏、汤池三月三庙会、草甸庙会、阳宗大香会等民俗传统和文化,举办有阳宗海特色的旅游论坛、文化论坛、湖泊论坛和发展论坛。要充分挖掘文化资源,包装文化产品,发展文化产业,实现文化和旅游的联姻。要着力开展“四个一”文化工程,即创作一首阳宗海之歌、拍一部阳宗海宣传片、举办一个阳宗海旅游论坛、包装一批文化产业项目,进而提升阳宗海的知名度和影响力。

  (三)加快园区建设、做强工业经济。

  园区活则经济活,园区强则经济强。要牢固树立工业首位意识,加速新型工业化进程,推进工业园区倍增跨越,做大做强实体经济。一是要加强园区基础设施建设。要千方百计筹措资金,加大基础设施建设力度,确保呈七公路3月份建成单线通车,确保园区小哨箐6号路和广南片区1、2号市政道路年内建成通车;加快给水工程(二期)建设,解决园区企业的生产生活用水;尽快启动并推进园区第二污水厂建设,完善园区燃气管网、通信工程建设,确保今年完成呈七公路燃气管道、通信管沟的铺设;要进一步加强园区绿化美化,建设现代化、生态化、园林化的生态产业园区。通过完善的配套设施和良好的生态环境,打造优质投资环境。二是加快园区项目建设。着力推进昆明中药、云南烟草烟叶、云南工程机械、昆宝电缆、云南德和罐头等重点产业项目建设,确保云南工程机械、昆宝电缆项目年内建成投产。加大园区招商引资力度,盯紧有投资意向的太平洋建设集团、广州恒大集团、大连万达集团等知名企业,力争年内签约几个大项目和大品牌。三是加强园区管委会自身建设。进一步推进实体化改革,理顺园区体制机制,加强干部教育培训,提升干部队伍综合素质,建设一支高素质的园区干部队伍。要提升园区服务品质,健全完善综合服务体系,全面提升“一站式、一条龙”服务水平,积极探索上门服务、代理服务、预约服务等制度,使园区企业办事不出园,甚至办事不出厂。四是要多方设法解决园区债务、融资和土地瓶颈。进一步盘活园区各种资源,利用经济手段和市场化运作,最大化提升园区的增值空间和造血功能,破解园区发展瓶颈,激发园区发展活力,确保规模以上工业企业增加值增长30%以上。五是拓展扩容工业园区、构建“一园三片”的发展布局。在现有基础上,加快工业园区扩容提质,加快研究启动汤池北部片区建设,构建“一园三片”的发展布局。“一片”即指阳宗海工业园区,“三片”指七甸大哨片区、小哨片区和汤池北部片区。汤池北部片区要加快推进传统产业优化升级,重点发展冶金、煤炭化工和旅游装备制造三大产业。

  (四)统筹城乡发展、发展现代农业。

  高度重视统筹城乡一体化发展,推进集镇扩容提质,加快新农村建设步伐,培育和发展现代农业和高原特色农业。一是加快集镇扩容提质。着眼长远、突出规划、强化功能,进一步完善集镇路面硬化、给排水、路灯、绿化、垃圾处理等市政设施;加快现代化小集镇建设步伐,各镇(街道)要全力以赴推进“七个一”工程,即突出抓好一个综合性广场、一条上档次的特色街道、一个集贸市场、一个住宅小区、一个标志性建筑、一个公共文化活动中心、一个汽车客运站,进一步优化集镇布局、提升集镇功能、改善集镇环境、塑造集镇风格,打造更加健康、更具魅力、更有品位的现代化新集镇。二是加快新农村建设步伐。以“八化十有”为目标,抓好“新农村建设三年行动计划”,切实加强农业农村基础设施,改善群众生产生活条件。加快推进“幸福乡村”工程,今年全区要推进11个“幸福乡村”工程示范点,打造出特色和亮点。同时,通过示范点建设,整区、整村、整片推进“幸福乡村”工程,新老昆石路、草汤公路、西部快线等主要交通干道沿线村庄要实现“幸福乡村”工程全覆盖。三是要培育和发展现代农业。加快转变农业发展方式,实现农业产业结构优化升级,做大做强有区域特色的板栗、蔬菜、冬桃、樱桃等特色农业,大力兴办农产品加工企业,提高特色农业的附加值;结合实际,加快推进一条龙、南国花园等4个都市农庄建设,打造和培育一批有档次、有品位、有特色的中高档农家乐。大力实施“阳光工程”,健全劳务就业服务体系,提高农村劳动力转移规模、层次和效益。

  (五)加强基础设施、推进项目建设。

  基础设施是区域发展的软肋和硬伤,要坚持交通先行、基础先上,全面加强水、电、路、气、绿化、通信、环卫等基础设施和学校、幼儿园、医疗卫生、文化体育等公共服务设施建设,不断改善区域交通路网,增强区域综合承载能力。一要加强交通基础设施建设。重点推进阳宗海西部快线、呈七公路建设,确保呈七公路3月份单线通车、西部快线国庆节全线贯通;推进村庄街道路面硬化,发展公共交通,完善公交线网布局和客运站建设,在三个镇(街道)启动1个二级客运站和3个四级客运站建设。今年,要确保完成行政村公路通达率、行政村路面硬化率、行政村公共交通覆盖率三个100%的目标任务。二要加快市政基础设施建设。进一步加强自来水、电力、燃气等市政基础设施,完善供水管网系统,完成阳宗、汤池、草甸供水管网改造;科学合理规划区域电网布局,实施一批电网建设项目,确保2年内建成110KV桃李输变电工程、220KV梨花变电站、110KV姜家山变电站。三要加强水利基础设施建设。尽快启动刘家箐国家烟区水源工程,加快推进烂泥箐、大哨等5个病险水库除险加固工程;加强农村人饮工程,启动汤池宰格、七甸大哨、阳宗饮马池等7个抗旱应急工程建设,确保完成1000个“爱心水窖”的目标任务。

  (六)着力改善民生、促进幸福和谐。

  全区三个镇(街道)托管前分属“两市三县”,经济发展、社会事业、民生保障层次不齐。对此,要高度重视,采取有效措施,统筹各镇(街道)民生工作同步发展、同步提升、同步小康。一是积极发展教育事业。整合现有教育资源,吸引省属、市属高中、职中到阳宗海办学,鼓励和引导社会资金到阳宗海创建学校;继续推进辖区标准化学校建设和各中小学BC级不安全校舍加固改造工程,切实做好学生营养餐、公共文化基础建设等工作。二是加快发展医疗卫生事业。健全基层医疗卫生服务体系,加快提升四个集镇卫生院医疗水平,支持边远地区村卫生室建设。吸引省属、市属医院和社会资金到阳宗海创建医院。加快医疗卫生基础设施建设,完善疾病预防、计划生育等公共卫生服务网络。加强医疗队伍建设,提高医疗质量和水平。三是协调发展文化体育事业。不断改善区域内文化服务设施,加快基层公共文化运行机制建设;加大对民俗文化的开发与保护,弘扬和保护关索戏等非物质文化遗产;开展好文体工作,今年全区每季度、镇(街道)每月要举办一次大型文体活动,丰富干部职工和广大群众体育活动和精神文化需求。四是着力增强社会保障能力。全面落实更加积极的就业政策,扎实推进企业职工养老、工伤、生育和失业保险工作,继续巩固城乡居民基本医疗、养老保险全覆盖;五是要推进“六大民生工程”。分别是1500套保障性住房建设、6000亩“菜篮子”工程、4条行政村公路路面硬化、4个客运站建设、11个“幸福乡村”试点工程和6个病险水库除险加固工程。这“六大民生工程”涉及群众的切身利益,要抓实抓好抓出成效。六是做好信访维稳工作。开展领导干部定期接访、下访、约访和回访活动,坚持矛盾纠纷大排查和信访积案定期化解制度,加大对历史遗留问题的破解力度,落实“一把手负责制”和包案责任制度,采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作模式,明确矛盾化解责任和时限,确保各类矛盾逐一得到有效化解。七是加强社会治安综合治理和安全生产工作。加强社会管理综合治理,进一步完善社会管理服务体系;保持严打高压态势,最大限度地挤压违法犯罪活动空间;切实做好生产安全、交通安全、食品安全、防汛安全、防火安全等工作,深入细致地排查各种安全隐患,从源头防止发生重大安全事故,增强人民群众的安全感和幸福感。

  (七)深化实体改革、加强队伍建设。

  按照“小机构、大服务”的要求,进一步完善各类规章制度,进一步加快实体化管理体制改革,全面推行全员聘用、竞争上岗和绩效考核制,充分调动干部职工的主动性、积极性和创造性;要进一步加强队伍建设,优化干部队伍结构,提升干部综合素质。一要留住人才。要在留住人才上下功夫,坚持用环境留人,营造和谐健康、积极向上的干事环境;用事业留人,让每个干部职工都有成就事业、发展自我的空间;用岗位留人,让全体干部职工学有平台、展有舞台、比有擂台;用待遇留人,大幅度提高干部职工待遇,让广大干部职工愿意留在阳宗海,奉献自己的青春,成就自己的事业。二要加强教育培训、提高干部职工综合素质。加大干部教育培训力度,制定科学化、制度化、常态化的培训制度,定期不定期对干部教育培训。今年,要确保每月举办一次科级以上干部能力培训和管委会全体机关干部职工教育培训,不断提高干部队伍素质,增强干部职工之间的认同感、凝聚力和向心力。要组织干部外出学习,开拓思维,拓宽视野,提升履职能力和工作水平。要加强干部管理,以严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律管理干部,促进干部茁壮成长。三要大胆提拔和使用干部。要科学、大胆、合理使用干部,把一些实绩突出、表现优秀的年轻干部大胆放到基层、放到项目一线,以实践考验人、锻炼人。对有培养前途的年轻干部、女干部、少数民族干部要大胆、破格提拔,放到关键岗位、重要部门去培养锻炼,让他们有施展才华的舞台,以加快干部成长步伐。同时,加大干部交流力度,对领导干部进行轮岗和交流,让他们经历各种不同工作环境和领导角色的锤炼。四要抓好班子建设。怎样抓好班子?这个问题既简单,又复杂;说简单,是因为抓班子就靠两条:理想和制度。说复杂,是因为班子成员综合素质和能力水平有差别、性格结构和知识结构有差别、工作业务和管理方式有差别。为此,就必须高度重视班子建设,做好以下几点:一是班子成员要有良好的官德,德是什么?是方向,是道德自律,是服从命令。二是要大胆使用人才。作为班子成员,首先要是人才,其次是发现人才、使用人才。毛主席曾讲,用人是一门科学和艺术,“要么用大聪明,要么用大笨蛋,就是不用小聪明。大聪明是不可多得的人才,大笨蛋是不可多得的老实人”。大聪明是才,大笨蛋是德,就是要德才兼备。三是要讲团结。团结是德,团结是才,团结是大局,团结是生产力,团结是生命线。不团结是最大的腐败,我们任何时候、任何环境都要把团结放在第一位。抓团结最重要的是什么?很多实践证明,是宽容和包容。宽容是美德中的美德,包容是智慧中的智慧。那如何做到宽容和团结?关键就是做到“八共”,即目标要共识、大事要共商、担子要共挑、制度要共守、干扰要共排、矛盾要共解、难关要共度、相处要共勉。

  (八)加强党的建设、筑牢战斗堡垒。

  要深入开展“四群”教育活动,完善党员干部直接联系群众制度,今年委领导要确保调研到全区38个村委会,科级干部要跑遍“四群教育”联系村的每一个农户,真正做到干部直接联系群众全覆盖,切实增进干部与群众的感情,增强人民群众对管委会的知晓度和认同感;要高度重视宣传工作,充分利用阳宗海门户网站、《阳宗海快讯》手机平台、四个集镇电子广告牌、交通主干道沿线宣传等手段,加大区域内部宣传力度。要进一步加大与省市电视台、报刊杂志等合作力度,形成铺天盖地的舆论宣传攻势。要加大在网络、机场、车站、交通要道等重要节点的宣传力度,让阳宗海面向昆明、走向云南、走出国门、面向世界;要加强以党组织为核心的村级组织建设,切实做到“有人管事、有钱办事、有章理事”,特别是要组织好即将实施的村级组织换届工作,选准配强村(社区)党组织书记,抓好村(社区)干部的培养、教育、选拔、配备和监督管理;要加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面;要以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,推动广大党员发挥先锋模范作用。要严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,全面推进党的基层组织建设。要坚定不移反对腐败,加大违纪违法案件查处力度,加强重点领域、重点行业和关键环节、关键岗位的腐败风险防控和日常监督检查,确保权力运行安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全;要继续开展惠农资金检查、公务用车治理、小金库治理、教育乱收费、涉农乱收费和侵害农民土地权益治理等专项活动,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风;要大力弘扬高原情怀、大山品质,深入践行“刚毅执着、敢于担当、追求不凡、崇尚实干”的昆明干部精神,推动各项决策部署落到实处、取得实效。

  四.弘扬实干精神、加快绿色崛起

  做好今年的各项工作,关键就是要深入学习贯彻党的十八大精神,树立实干兴区、实干为民、实干立身、实干创业的作风和气派,振奋精神,狠抓各项工作的落实,确保各项工作和目标任务落到实处。

  (一)要有敢于担当、励精图治的精神。

  不论是党员领导,还是干部职工,都要有一种理想、信念和精神,人生才不会迷失、事业才不会迷茫。当然,有理想并不意味着理想一定能实现,但也不能因为理想不能实现我们就没有理想。当然,光有理想还不够,还必须有责任、有担当。只有负好责任、敢于担当,才能干好事业。责任出智慧、出勇气、出力量,是成就事业的内在动力。作为领导干部,无论是担任什么职务,无论做什么工作,都要有积极作为的远大抱负。组织把我们推向领导岗位,我们就要不负重托,努力一展身手,成就一番事业,这是工作职责所系,也是人生价值所在。全区领导干部,要时刻勉励自己:组织信任我们,我们没有任何理由不努力;面对人民群众盼发展、求富裕的强烈愿望,我们没有任何理由不发奋;历史给了我们这样一个施展才华的舞台,我们没有任何理由不作为。如果满足于守摊子,习惯于当“太平官”,一任任期过后,面貌依旧,就会愧对党组织的信任,愧对广大党员的期望,愧对全体阳宗海人的企盼。

  (二)要有敢闯敢干、敢为人先的精神。

  历史给了我们机遇,如果抓不住,那就必然会受到惩罚。站在历史的拐点上,必须树立新时代的责任观,重建我们的历史担当。我们每个人都是历史的匆匆过客,无论人生,无论为官从政,都是一个历史的瞬间,决不能丧失历史的机遇,当历史的罪人。敢于负责,就要做到大事难事勇担当,面对矛盾不回避;就要殚精竭虑,以只争朝夕的精神,忘我工作;就要奋发图强,焕发领导干部应有的干事激情和事业热情,把职业当事业,把事业当追求,始终保持旺盛的工作劲头;就要坚忍不拔,发扬知难而进、迎难而上的拼搏精神,勇敢而冷静地面对挑战,攻坚克难,力争把工作做得更精更优更好,取得最佳效果。要加大与上级各部门的对接协调,发扬“菜农”精神,醒得早、下床早、起步早,天黑赶路,天亮进城,抢先一步,胜人一筹,最大限度争取中央和省市的政策支持、项目支持和资金支持。

  (三)要有坚持到底、脚踏实地的精神。

  成功靠奋斗,奋斗靠坚持;坚持奋斗,不屈不挠,理想人生才能如愿以偿。曾国藩曾讲,“年无分老幼,事无分难易,但行之有恒,自如种树畜养,日见其大而不觉耳。”认准的事,要“一本经念到底、一件事抓到底”。认准的事要坚持下去才会有成效,说起来容易,但坚持下来是很难的,知易行难,能做到这一条就是胜利。作为领导干部,一定要有一种锲而不舍的精神,一种坚持到底的信念,一种脚踏实地的态度,全身心投入到工作中,关注每一个环节,做实每一个细节,做好每一件事情,让每一项决策、每一项工作、每一个项目都经得住历史的检验。

  (四)要有实干创业、实干兴区的精神。

  要认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,努力作为,反对作秀,做到务实务实再务实。要注重实际,遵循规律,根据自己的实际办好自己的事情;要注重实干,不赶浪头,不出风头,把心思和劲头放在阳宗海的开发建设上;要注重实效,树立正确的政绩观,反对形式主义和官僚主义,不喊哗众取宠的空口号,不搞劳民伤财的假政绩,不摆不切实际的花架子。要改进文风、会风和政风。文风要清新,提倡讲实话,讲新话,讲短话,讲解决问题的话。会风要精简,做到严格控制会议,能不开的会坚决不开,可以不参加的会领导尽量不参加,一个领导可以讲清楚的问题不要安排两个人讲。政风要清正,努力克服陈规陋习,破除政务活动中的繁文缛节,做到谋事不谋人,形成和谐的同志关系和工作关系,避免把人际关系复杂化、庸俗化。

  (五)要有一身正气、两袖清风的精神。

  干部当到一定时候,大家的能力与水平可能都在一个层次上,真正能分出高下的是责任、公心和廉洁。干部能为老百姓办好事,又能保证自己清正廉洁,这既是一条不可逾越的底线,又是一种难得的境界。领导干部既要有“为官一任、造福一方”的抱负,又要有“在位一天、赶考一天”的意识。要明晰法律与纪律的“高压线”,明晰公与私的“警戒线”,明晰个人与家庭的“情感线”,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,始终坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样,自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢,环境变了吃苦耐劳的精神不减,时代变了甘于奉献的传统不变,始终保持阳宗海人的政治本色,努力为阳宗海的开发建设建功立业。

  同志们:阳宗海发展的艰巨任务,赋予了我们光荣使命;阳宗海未来的广阔前景,激励着我们奋勇前行。让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,真抓实干,攻坚克难,开拓奋进,为早日建成国际知名生态文化旅游休闲度假区而努力奋斗!

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